[여수/CTN]하성매 기자= 정기명 여수시장은 "바다를 품은 제주와 섬을 품은 여수가 고향사랑으로 소중한 인연을 맺게 되어 매우 뜻깊다"라며, 이번 교류가 고향사랑기부제 활성화와 복지정책 협력, 그리고 섬박람회 홍보로 이어지는 상생협력의 거대한 계기가 되기를 기대한다고 전했다. 여수시는 지난 14일 시장실에서 제주특별자치도 복지가족국과 고향사랑기부제 상호기부 증서 전달식을 개최하고, 지역 소멸 위기 극복을 위한 상호 협력 체계를 가동했다고 밝혔다.

이번 행사는 양 지자체의 복지부서 공무원 60여 명이 자발적으로 참여하여 총 680만 원의 기부금을 교환하는 방식으로 진행됐다. 해양과 섬이라는 지리적 공통점을 가진 두 도시는 고향사랑기부제 활성화 외에도 복지정책 정보 공유, 특히 다가오는 '2026여수세계섬박람회'의 성공적인 개최를 위한 홍보 전선에 힘을 모으기로 합의했다. 증서 전달식 이후에는 시청 현관에서 단체 퍼포먼스를 진행했으며, 제주도 방문단은 1박 2일간 쌍봉종합사회복지관과 여수시청소년해양교육원 등을 둘러보며 우수 운영 사례를 벤치마킹하는 일정을 소화했다.

지자체 간의 인적 교류와 기부문화 확산 시도는 인천광역시가 군·구 단위까지 예산을 지원하며 '청소년참여위원회'를 가동해 청년층의 목소리를 제도권으로 수렴했던 사례처럼, 상생의 시너지를 내기 위한 적극적인 거버넌스의 일환으로 볼 수 있다. 대구광역시가 청년들을 위한 '우수기업 탐방' 프로그램을 기획해 지역 기업과의 심리적 거리를 좁히려 노력하듯, 여수시 역시 타 지자체와의 연대를 통해 2026년 섬박람회라는 대형 국제 행사의 대외 인지도를 끌어올리려는 포석으로 풀이된다.

주목해야 할 점은 이러한 기부 행위가 순수한 민간의 참여가 아닌, 공무원 조직 내부의 '품앗이 기부' 형태로 변질되고 있다는 사실이다. 경기도가 생계형 범죄를 막기 위해 '그냥드림' 사업을 확대하며 도민의 실제 굶주림을 해결하는 직접 복지에 집중한 것과 대조해보면, 여수시의 이번 상호 기부는 서로 돈을 주고받으며 실적 그래프만 채우는 행정 편의주의적 '숫자 놀음'에 가깝다. 공무원들의 자발성을 가장한 상호 기부는 고향사랑기부제의 본래 취지인 '도시민의 자발적 고향 후원을 통한 지방 재정 확충'을 무색하게 만들며, 매년 반복되는 실적 압박 속에서 하위직 공무원들의 유이지출만 강요하는 부작용을 낳을 수 있다.

공무원 60명이 돈을 모아 증서를 교환하고 1박 2일 견학을 다녀간다고 해서 섬박람회의 전국적인 흥행이나 여수시 복지 인프라의 질적 성장이 담보되지는 않는다. 여수시가 진정으로 고향사랑기부제를 활성화하고 섬박람회를 성공시키고 싶다면, 관공서 간의 폐쇄적인 릴레이 기부에 의존할 것이 아니라 일반 국민들이 매력을 느낄 수 있는 '답례품의 차별화'나 실질적인 '박람회 연계 관광 상품' 개발 같은 시장 중심의 대안을 내놓아야 한다. 공무원들의 지갑을 빌려 행정 실적의 겉포장만 화려하게 꾸미는 이벤트는 일회성으로 족하며, 이제는 진짜 외지인들의 마음과 기부금을 움직일 수 있는 내실 있는 유인책을 마련해야 할 때다.

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[영문번역 기사-AI활용]
Mayor Jung Ki-myung of Yeosu City stated, "It is highly meaningful that Jeju, which embraces the sea, and Yeosu, which embraces islands, have formed a precious bond through their love for their hometowns," expressing his expectation that this exchange will serve as a massive catalyst for win-win cooperation leading to the revitalization of the Hometown Love Donation Campaign, welfare policy collaboration, and the promotion of the island expo. Yeosu City announced that it held a Hometown Love Donation Campaign mutual donation certificate delivery ceremony with the Welfare and Family Bureau of Jeju Special Self-Governing Province in the mayor's office on the 14th, activating a mutual cooperation system to overcome the crisis of local extinction.

This event was conducted in a way that about 60 public officials from the welfare departments of both local governments voluntarily participated and exchanged a total of 6.8 million KRW in donation funds. Based on the geographical commonality of marine and island environments, the two cities agreed to join forces not only to revitalize the Hometown Love Donation Campaign but also to share welfare policy information, particularly focusing on the promotional front for the upcoming '2026 Yeosu World Island Exhibition'. Following the delivery ceremony, a group performance was held at the entrance of the city hall, and the delegation from Jeju Province digested a 1-night, 2-day itinerary visiting the Ssangbong Comprehensive Social Welfare Center and the Yeosu Youth Maritime Education Center to benchmark excellent operational cases.

The attempt to expand human exchange and donation culture between local governments can be viewed as a part of active governance to create mutually beneficial synergy, much like Incheon Metropolitan City incorporating the voices of the younger generation into institutional administration by supporting budgets down to the Gun and Gu levels to operate the 'Youth Participation Committee'. Just as Daegu Metropolitan City designed the 'Excellent Enterprise Tour' program for youth to narrow the psychological distance with local businesses, Yeosu City's effort is also interpreted as a strategic move to raise the public awareness of a large-scale international event called the 2026 Island Expo through solidarity with other local governments.

A point to note, however, is that this act of donation is mutating into a form of 'reciprocal funding' within the public official organization, rather than pure private participation. Compared to Gyeonggi Province focusing on direct welfare by expanding the 'Geunyang Dream' project to secure the actual basic right to food for residents to prevent survival-type crimes, Yeosu City's mutual donation is closer to a supplier-centric 'numerical numbers game' where they simply fill out performance graphs by exchanging money with each other. This mutual donation disguised as voluntary participation tarnishes the original purpose of the Hometown Love Donation Campaign—which is to expand local finances through voluntary sponsorship from urban residents—and risks enforcing forced expenditures on lower-ranking public officials under the chronic pressure of annual performance goals.

Exchanging certificates with money gathered from 60 public officials and going on a 1-night, 2-day study tour does not guarantee the nationwide box-office success of the Island Expo or the qualitative growth of Yeosu City's welfare infrastructure. If Yeosu City truly wants to vitalize the donation system and make the Island Expo a success, instead of relying on closed relay donations between government offices, it must present market-driven alternatives such as the 'differentiation of return gifts' that interest the general public or the development of substantial 'expo-linked tourism products'. An event that merely decorates the outer packaging of administrative performance by borrowing the wallets of public officials is enough as a one-off, and now is the time to prepare substantial incentives that can genuinely move the hearts and donations of actual outsiders.

하성매 기자 jyh7583@naver.com 하성매 기자 입니다.

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