서산시 예천지구 공영주차장, 설계 변경·사업비 증액 논란
서산시의회 이경화 의원 "500억 원 맞추기 의혹, 철저히 검증해야"
발전기실 누락·타워크레인 설치·동바리 보강 등 설계 변경 집중 추궁
총사업비 480억 원에서 40억 원 추가 증액 예정… 타당성 조사 회피 의혹 제기
이 의원 "사업 반대 아닌 시민 편의 위한 안전하고 투명한 완공 촉구"
발전기실 누락·타워크레인 설치·동바리 보강 등 설계 변경 집중 추궁
총사업비 480억 원에서 40억 원 추가 증액 예정… 타당성 조사 회피 의혹 제기
이 의원 "사업 반대 아닌 시민 편의 위한 안전하고 투명한 완공 촉구"
가금현 기자입력 : 2026. 09. 15(화) 11:33
서산시의회 이경화 의원 "500억 원 맞추기 의혹, 철저히 검증해야"/사진=서산시의회 이경화 의원 제공
[CTN/정치]가금현 기자 = 서산시 예천지구 공영주차장(초록광장) 조성사업을 둘러싸고 설계 변경과 반복적인 사업비 증액 문제가 도마 위에 올랐다.
서산시의회 이경화 의원(동문1·동문2·수석)은 지난 10일 기획예산담당관을 대상으로 한 행정사무감사에서 예천지구 공영주차장 조성사업의 설계 과정과 사업비 산정, 안전성 검토 및 시민 의견 수렴 절차 등을 집중적으로 점검했다.
특히 총사업비가 지방재정 중앙투자심사 등 타당성 조사 의무 대상 기준인 500억 원에 미치지 못하도록 편성된 뒤 설계 변경을 통해 사업비가 증가하고 있는 점을 지적하며, 사업 전반에 대한 철저한 검증을 촉구했다.
이 의원은 먼저 타워크레인 설치와 관련해 사업 초기 단계에서 충분히 검토했어야 할 현장 여건이 설계에 제대로 반영됐는지 따져 물었다.
예천지구 공영주차장 조성사업은 사업 대상지 전체를 굴착하는 과정에서 주변 공원과 하천, 조경 공간 등으로 인해 장비 진입과 설치에 제약이 발생할 수 있는 구조다.
이 의원은 이 같은 현장 여건은 사업 초기부터 예측 가능한 사항이었다며, 공사 과정에서 타워크레인 설치 문제가 발생한 것은 사전 검토가 충분했는지 의문을 제기했다.
발전기실 누락 문제도 지적됐다.
당초 설계에 포함되지 않았던 발전기실이 공사 과정에서 설계 변경을 통해 추가된 것으로 확인되면서, 이 의원은 해당 시설이 왜 초기 설계 단계에서 빠졌는지 집중적으로 추궁했다.
이에 대해 집행부는 발전기실 설계 변경과 관련해 설계자와 담당 부서 모두에게 책임이 있다고 답변했다.
콘크리트 타설 과정에서 발생할 수 있는 붕괴 및 안전사고 위험을 낮추기 위해 시스템 동바리 보강이 추가로 필요했다는 집행부의 설명도 나왔다.
그러나 이 의원은 해당 사업지의 지반과 하중 관련 사항이 앞선 타당성 조사 용역 단계에서부터 반복적으로 언급됐다는 점을 짚었다.
이미 확인된 위험 요인이라면 공사 중간에 안전 문제로 불거진 뒤 추가 조치를 하기보다, 설계 단계에서부터 충분히 반영했어야 한다는 취지다.
이 의원은 설계 변경에 따른 기술 검토 의견서상 추가 비용 산정 금액과 실제 비용 사이에도 차이가 있다는 점을 확인했다며, 설계 변경의 필요성뿐 아니라 비용 산정의 정확성에도 의문을 제기했다.
설계 VE(가치공학) 용역의 실시 시점과 실제 설계 반영 여부도 감사 대상에 올랐다.
집행부는 2차 지방재정 중앙투자심사에 앞서 VE를 실시하고 관련 설계 자료를 함께 제출했다고 밝혔다.
하지만 이 의원이 확인한 자료에서는 VE 용역의 ‘착수’ 사실은 확인됐으나 ‘완료’ 여부를 뒷받침하는 내용은 확인되지 않은 것으로 나타났다.
이에 따라 애초 설계의 경제성과 현장 적용 타당성에 대한 검토가 실질적으로 이뤄졌는지에 대한 의문이 제기됐다.
이 의원은 설계 단계에서 경제성과 시공 가능성을 충분히 검토했어야 한다며, 용역의 실시 시점과 결과가 실제 사업에 어떻게 반영됐는지 확인할 필요가 있다고 지적했다.
이번 감사에서 가장 큰 쟁점으로 떠오른 것은 총사업비 규모였다.
집행부는 현재 예천지구 공영주차장 조성사업의 총사업비가 480억 원이며, 향후 설계 변경 등에 따라 약 40억 원의 추가 증액이 예정돼 있다고 밝혔다.
이 의원은 총사업비가 지방재정 중앙투자심사 등 타당성 조사 의무 대상 기준인 500억 원에 근소하게 미치지 못하도록 편성된 뒤, 설계 변경을 거듭하며 사업비를 늘려가는 방식 자체에 문제를 제기했다.
당초 사업비를 500억 원 미만으로 설정한 것이 타당성 조사 의무를 피하기 위한 것은 아니었는지 의혹을 제기한 것이다.
또한 설계 변경이 반드시 필요하지 않았던 사안까지 변경으로 처리되면서 공사비가 증가하고 있는 것은 아닌지, 이른바 공사비 부풀리기 가능성에 대해서도 우려를 나타냈다.
다만 해당 의혹은 행정사무감사 과정에서 제기된 문제 제기로, 실제 사업비 편성이 타당성 조사 회피를 목적으로 이뤄졌는지 여부는 관련 자료와 절차에 대한 추가 검증이 필요한 상황이다.
이 의원은 사업 추진의 출발점이 된 시민 설문조사에도 문제를 제기했다.
이 의원에 따르면 당시 설문조사에는 시설의 규모나 형태 등에 대한 의견을 묻는 내용은 있었지만, 해당 시설이 실제로 필요한지 여부를 묻는 근본적인 질문은 포함되지 않았다.
시민 의견 수렴이 시설 조성의 세부 사항에 집중됐을 뿐, 사업 추진 자체에 대한 시민들의 판단을 물을 기회가 충분했는지 의문이라는 것이다.
이 의원은 시민 의견을 듣는 절차가 형식적인 데 그쳐서는 안 된다며, 대규모 사업일수록 사업 필요성부터 시민들과 충분히 논의하는 과정이 필요하다고 강조했다.
이 의원은 서산시 중앙도서관 조성사업이 번복된 사례를 언급하며 대규모 사업 추진 과정의 문제점을 지적했다.
중앙도서관 조성사업은 국비 반납과 함께 사업이 무산된 바 있으며, 당초 예정대로 2024년 12월 준공됐다면 시민들이 이용할 수 있었던 시설이 현재까지도 공사 중인 상태라는 점을 짚었다.
이 의원은 예천지구 공영주차장 조성사업 역시 시민 의견 수렴과 행정적·적법성 절차에 대한 우려가 제기된 가운데, 지난 9대 의회에서 지적됐던 문제들을 사업 진행 과정에서 보완하는 방식으로 추진되고 있다고 지적했다.
이어 사업 과정에서 반복되는 문제와 논란이 시민들의 행정에 대한 신뢰를 떨어뜨릴 수 있다며, 대규모 사업의 초기 검토와 관리가 중요하다고 강조했다.
이경화 의원은 예천지구 공영주차장 조성사업 자체를 반대하는 것은 아니라는 점을 분명히 했다.
현재 사업 공정률이 60%를 넘어선 상황에서, 시민들의 편의와 복지 증진을 위해 필요한 시설인 만큼 당초 사업 목적에 맞게 안전하고 제대로 완성돼야 한다는 입장이다.
이 의원은 "사업비가 계속 증가하게 되면 애초 사업을 계획하고 심사받았던 취지와 달라질 수 있다"며 "사업비가 과도하게 증가하지 않도록 변경 사항 하나하나를 자세히 검토하고 관리해야 한다”고 강조했다.
이어 “타당성 조사를 피해 가기 위해 사업비 규모를 맞춘 것이라면 이는 제도의 취지를 근본적으로 훼손하는 것”이라며 "사업비 증가 요인을 하나하나 투명하게 밝히고, 필요하다면 재심사에 준하는 검증 절차를 거쳐야 한다"고 지적했다.
또한 "설계 변경에 대한 책임 소재를 명확히 살펴보고, 사업비가 불필요하게 증가하지 않도록 관리해야 한다"며 "무엇보다 시민들이 이용할 시설인 만큼 안전하게 완공될 수 있도록 해야 한다"고 당부했다.
끝으로 이 의원은 이번 사례가 향후 서산시에서 추진되는 다른 대규모 사업에서도 반복되지 않도록 사업 초기 단계부터 설계와 사업비, 현장 여건 및 안전성 등을 면밀히 검토해야 한다고 강조했다.
아울러 시민 의견 수렴 과정에서도 단순히 의견을 듣는 데 그치지 않고, 실제 사업에 어떻게 반영됐는지를 시민들이 확인할 수 있도록 행정의 책임 있는 소통이 필요하다고 덧붙였다.
[영문번역기사-AI]
Seosan City’s Yechon District Public Parking Project Faces Design Change and Cost Increase Controversy
Councilor Lee Kyung-hwa Questions Repeated Design Changes and Rising Project Costs
Raises Concerns Over Possible Avoidance of Feasibility Review by Keeping Project Cost Below KRW 50 Billion
[SEOSAN=CTN] Reporter Keum-hyun Ga = Controversy has emerged surrounding Seosan City’s Yechon District Public Parking Lot Project, also known as the Green Square Project, over repeated design changes and increases in the total project cost.
During an administrative audit of the Seosan City Planning and Budget Office on the 10th, Seosan City Councilor Lee Kyung-hwa of the Democratic Party of Korea, representing Dongmun 1, Dongmun 2 and Suseok districts, closely examined the project’s design process, cost estimates, safety reviews and procedures for collecting public opinion.
In particular, Councilor Lee raised concerns over the possibility that the project may have initially been planned below the KRW 50 billion threshold for mandatory feasibility reviews, and called for a thorough examination of the entire project.
■ Tower Crane and Generator Room: “Why Were These Not Reflected in the Initial Design?”
Councilor Lee first questioned whether site conditions requiring the installation of a tower crane had been sufficiently considered during the early planning stages.
The project involves excavation across the entire site, where surrounding parks, waterways and landscaped areas may restrict equipment access and installation.
Lee pointed out that such site conditions could have been anticipated from the beginning of the project and questioned whether the preliminary review had been sufficient.
The omission of a generator room from the original design was also raised.
It was confirmed that the generator room, which had not been included in the initial design, was added later through a design change during construction.
Lee questioned why the facility had been omitted during the initial design stage.
In response, the city administration stated that both the designer and the responsible department bore responsibility for the design change.
■ Ground and Load Issues Already Identified: “Why Were They Not Reflected in the Initial Design?”
The city administration explained that additional system support reinforcement was required to reduce the risk of collapse and safety accidents during concrete placement.
However, Councilor Lee pointed out that ground conditions and load-related issues at the site had already been repeatedly mentioned during the earlier feasibility study.
Lee argued that if the risks had already been identified, they should have been sufficiently reflected in the design stage rather than addressed through additional measures after construction had begun.
Lee also stated that the additional cost listed in the technical review document related to the design change did not match the actual amount, raising questions about the accuracy of the cost calculation itself.
■ Design VE Service: “Was the Economic and Technical Feasibility Properly Reviewed?”
The timing of the design Value Engineering (VE) service and whether its results were reflected in the actual design also became a key issue.
The city administration stated that VE had been conducted before the second Central Investment Review for Local Finance and that the relevant design documents had been submitted together.
However, according to documents reviewed by Councilor Lee, the commencement of the VE service was confirmed, but there was no clear evidence confirming its completion.
This raised questions over whether the economic efficiency and practical applicability of the original design had been properly reviewed.
Lee emphasized the need to verify when the VE service was completed and how its findings were reflected in the project.
■ Total Project Cost to Rise from KRW 48 Billion to Approximately KRW 52 Billion
The biggest issue raised during the audit was the total project cost.
The city administration stated that the current total project cost stands at KRW 48 billion, with an additional increase of approximately KRW 4 billion expected due to future design changes and related matters.
Councilor Lee questioned whether the project had initially been planned just below the KRW 50 billion threshold for mandatory feasibility reviews, only to have the cost subsequently increased through repeated design changes.
Lee raised concerns over whether the initial cost had been set below the threshold to avoid the required feasibility review.
He also questioned whether construction costs were being increased through design changes for matters that may not have actually required them, raising concerns over possible cost inflation.
However, these concerns were raised as part of the administrative audit, and whether the project was actually planned to avoid a feasibility review requires further verification of the relevant documents and procedures.
■ Survey Did Not Ask Whether the Facility Was Necessary
Councilor Lee also raised concerns about the public survey that served as the starting point for the project.
According to Lee, the survey asked for opinions on the size and form of the facility but did not include a fundamental question about whether the facility itself was necessary.
This raised concerns that the public consultation process may have focused on the details of the facility rather than allowing citizens to express their views on whether the project should proceed at all.
Lee emphasized that public consultation should not be merely a formal procedure and that large-scale projects require sufficient discussion with residents about the necessity of the project itself.
■ Central Library Project Cited: “Concerns Over Patchwork-Style Project Management”
Lee also referred to the reversal of Seosan City’s Central Library project, pointing out problems in the planning and management of large-scale public projects.
The Central Library project was ultimately canceled after national government funds were returned. Lee noted that if the facility had been completed as originally scheduled in December 2024, citizens would already have been using it.
Lee expressed concern that the Yechon District Public Parking Project was also proceeding by addressing issues raised during the previous ninth council through piecemeal measures, while concerns over public consultation and administrative and legal procedures remained.
He emphasized that repeated problems and controversies could undermine public trust in the administration.
■ Councilor Lee: “The Project Must Be Completed Safely and Properly for Citizens”
Councilor Lee made clear that he was not opposed to the Yechon District Public Parking Project itself.
With construction progress now exceeding 60 percent, Lee stated that the facility should be completed safely and properly in line with its original purpose, as it is intended to improve citizens’ convenience and welfare.
Lee said:If the project cost continues to increase, the project may differ from the original purpose for which it was planned and reviewed. Each design change must be carefully examined and managed to prevent excessive increases in the project cost.”
He added:“If the project cost was deliberately set to avoid a feasibility review, that would fundamentally undermine the purpose of the system. The causes of the cost increases must be transparently disclosed, and if necessary, a verification process equivalent to a re-review should be conducted.”
Lee also called for the responsibilities related to design changes to be clearly identified, unnecessary cost increases to be prevented, and the facility to be completed safely for citizens.
Finally, Councilor Lee urged Seosan City to ensure that similar problems do not recur in other large-scale projects by thoroughly reviewing designs, project costs, site conditions and safety from the earliest planning stages.
He also emphasized the need for responsible communication with citizens, allowing them to see not only that their opinions were collected but also how those opinions were reflected in the actual project.
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서산시의회 이경화 의원(동문1·동문2·수석)은 지난 10일 기획예산담당관을 대상으로 한 행정사무감사에서 예천지구 공영주차장 조성사업의 설계 과정과 사업비 산정, 안전성 검토 및 시민 의견 수렴 절차 등을 집중적으로 점검했다.
특히 총사업비가 지방재정 중앙투자심사 등 타당성 조사 의무 대상 기준인 500억 원에 미치지 못하도록 편성된 뒤 설계 변경을 통해 사업비가 증가하고 있는 점을 지적하며, 사업 전반에 대한 철저한 검증을 촉구했다.
이 의원은 먼저 타워크레인 설치와 관련해 사업 초기 단계에서 충분히 검토했어야 할 현장 여건이 설계에 제대로 반영됐는지 따져 물었다.
예천지구 공영주차장 조성사업은 사업 대상지 전체를 굴착하는 과정에서 주변 공원과 하천, 조경 공간 등으로 인해 장비 진입과 설치에 제약이 발생할 수 있는 구조다.
이 의원은 이 같은 현장 여건은 사업 초기부터 예측 가능한 사항이었다며, 공사 과정에서 타워크레인 설치 문제가 발생한 것은 사전 검토가 충분했는지 의문을 제기했다.
발전기실 누락 문제도 지적됐다.
당초 설계에 포함되지 않았던 발전기실이 공사 과정에서 설계 변경을 통해 추가된 것으로 확인되면서, 이 의원은 해당 시설이 왜 초기 설계 단계에서 빠졌는지 집중적으로 추궁했다.
이에 대해 집행부는 발전기실 설계 변경과 관련해 설계자와 담당 부서 모두에게 책임이 있다고 답변했다.
콘크리트 타설 과정에서 발생할 수 있는 붕괴 및 안전사고 위험을 낮추기 위해 시스템 동바리 보강이 추가로 필요했다는 집행부의 설명도 나왔다.
그러나 이 의원은 해당 사업지의 지반과 하중 관련 사항이 앞선 타당성 조사 용역 단계에서부터 반복적으로 언급됐다는 점을 짚었다.
이미 확인된 위험 요인이라면 공사 중간에 안전 문제로 불거진 뒤 추가 조치를 하기보다, 설계 단계에서부터 충분히 반영했어야 한다는 취지다.
이 의원은 설계 변경에 따른 기술 검토 의견서상 추가 비용 산정 금액과 실제 비용 사이에도 차이가 있다는 점을 확인했다며, 설계 변경의 필요성뿐 아니라 비용 산정의 정확성에도 의문을 제기했다.
설계 VE(가치공학) 용역의 실시 시점과 실제 설계 반영 여부도 감사 대상에 올랐다.
집행부는 2차 지방재정 중앙투자심사에 앞서 VE를 실시하고 관련 설계 자료를 함께 제출했다고 밝혔다.
하지만 이 의원이 확인한 자료에서는 VE 용역의 ‘착수’ 사실은 확인됐으나 ‘완료’ 여부를 뒷받침하는 내용은 확인되지 않은 것으로 나타났다.
이에 따라 애초 설계의 경제성과 현장 적용 타당성에 대한 검토가 실질적으로 이뤄졌는지에 대한 의문이 제기됐다.
이 의원은 설계 단계에서 경제성과 시공 가능성을 충분히 검토했어야 한다며, 용역의 실시 시점과 결과가 실제 사업에 어떻게 반영됐는지 확인할 필요가 있다고 지적했다.
이번 감사에서 가장 큰 쟁점으로 떠오른 것은 총사업비 규모였다.
집행부는 현재 예천지구 공영주차장 조성사업의 총사업비가 480억 원이며, 향후 설계 변경 등에 따라 약 40억 원의 추가 증액이 예정돼 있다고 밝혔다.
이 의원은 총사업비가 지방재정 중앙투자심사 등 타당성 조사 의무 대상 기준인 500억 원에 근소하게 미치지 못하도록 편성된 뒤, 설계 변경을 거듭하며 사업비를 늘려가는 방식 자체에 문제를 제기했다.
당초 사업비를 500억 원 미만으로 설정한 것이 타당성 조사 의무를 피하기 위한 것은 아니었는지 의혹을 제기한 것이다.
또한 설계 변경이 반드시 필요하지 않았던 사안까지 변경으로 처리되면서 공사비가 증가하고 있는 것은 아닌지, 이른바 공사비 부풀리기 가능성에 대해서도 우려를 나타냈다.
다만 해당 의혹은 행정사무감사 과정에서 제기된 문제 제기로, 실제 사업비 편성이 타당성 조사 회피를 목적으로 이뤄졌는지 여부는 관련 자료와 절차에 대한 추가 검증이 필요한 상황이다.
이 의원은 사업 추진의 출발점이 된 시민 설문조사에도 문제를 제기했다.
이 의원에 따르면 당시 설문조사에는 시설의 규모나 형태 등에 대한 의견을 묻는 내용은 있었지만, 해당 시설이 실제로 필요한지 여부를 묻는 근본적인 질문은 포함되지 않았다.
시민 의견 수렴이 시설 조성의 세부 사항에 집중됐을 뿐, 사업 추진 자체에 대한 시민들의 판단을 물을 기회가 충분했는지 의문이라는 것이다.
이 의원은 시민 의견을 듣는 절차가 형식적인 데 그쳐서는 안 된다며, 대규모 사업일수록 사업 필요성부터 시민들과 충분히 논의하는 과정이 필요하다고 강조했다.
이 의원은 서산시 중앙도서관 조성사업이 번복된 사례를 언급하며 대규모 사업 추진 과정의 문제점을 지적했다.
중앙도서관 조성사업은 국비 반납과 함께 사업이 무산된 바 있으며, 당초 예정대로 2024년 12월 준공됐다면 시민들이 이용할 수 있었던 시설이 현재까지도 공사 중인 상태라는 점을 짚었다.
이 의원은 예천지구 공영주차장 조성사업 역시 시민 의견 수렴과 행정적·적법성 절차에 대한 우려가 제기된 가운데, 지난 9대 의회에서 지적됐던 문제들을 사업 진행 과정에서 보완하는 방식으로 추진되고 있다고 지적했다.
이어 사업 과정에서 반복되는 문제와 논란이 시민들의 행정에 대한 신뢰를 떨어뜨릴 수 있다며, 대규모 사업의 초기 검토와 관리가 중요하다고 강조했다.
이경화 의원은 예천지구 공영주차장 조성사업 자체를 반대하는 것은 아니라는 점을 분명히 했다.
현재 사업 공정률이 60%를 넘어선 상황에서, 시민들의 편의와 복지 증진을 위해 필요한 시설인 만큼 당초 사업 목적에 맞게 안전하고 제대로 완성돼야 한다는 입장이다.
이 의원은 "사업비가 계속 증가하게 되면 애초 사업을 계획하고 심사받았던 취지와 달라질 수 있다"며 "사업비가 과도하게 증가하지 않도록 변경 사항 하나하나를 자세히 검토하고 관리해야 한다”고 강조했다.
이어 “타당성 조사를 피해 가기 위해 사업비 규모를 맞춘 것이라면 이는 제도의 취지를 근본적으로 훼손하는 것”이라며 "사업비 증가 요인을 하나하나 투명하게 밝히고, 필요하다면 재심사에 준하는 검증 절차를 거쳐야 한다"고 지적했다.
또한 "설계 변경에 대한 책임 소재를 명확히 살펴보고, 사업비가 불필요하게 증가하지 않도록 관리해야 한다"며 "무엇보다 시민들이 이용할 시설인 만큼 안전하게 완공될 수 있도록 해야 한다"고 당부했다.
끝으로 이 의원은 이번 사례가 향후 서산시에서 추진되는 다른 대규모 사업에서도 반복되지 않도록 사업 초기 단계부터 설계와 사업비, 현장 여건 및 안전성 등을 면밀히 검토해야 한다고 강조했다.
아울러 시민 의견 수렴 과정에서도 단순히 의견을 듣는 데 그치지 않고, 실제 사업에 어떻게 반영됐는지를 시민들이 확인할 수 있도록 행정의 책임 있는 소통이 필요하다고 덧붙였다.
[영문번역기사-AI]
Seosan City’s Yechon District Public Parking Project Faces Design Change and Cost Increase Controversy
Councilor Lee Kyung-hwa Questions Repeated Design Changes and Rising Project Costs
Raises Concerns Over Possible Avoidance of Feasibility Review by Keeping Project Cost Below KRW 50 Billion
[SEOSAN=CTN] Reporter Keum-hyun Ga = Controversy has emerged surrounding Seosan City’s Yechon District Public Parking Lot Project, also known as the Green Square Project, over repeated design changes and increases in the total project cost.
During an administrative audit of the Seosan City Planning and Budget Office on the 10th, Seosan City Councilor Lee Kyung-hwa of the Democratic Party of Korea, representing Dongmun 1, Dongmun 2 and Suseok districts, closely examined the project’s design process, cost estimates, safety reviews and procedures for collecting public opinion.
In particular, Councilor Lee raised concerns over the possibility that the project may have initially been planned below the KRW 50 billion threshold for mandatory feasibility reviews, and called for a thorough examination of the entire project.
■ Tower Crane and Generator Room: “Why Were These Not Reflected in the Initial Design?”
Councilor Lee first questioned whether site conditions requiring the installation of a tower crane had been sufficiently considered during the early planning stages.
The project involves excavation across the entire site, where surrounding parks, waterways and landscaped areas may restrict equipment access and installation.
Lee pointed out that such site conditions could have been anticipated from the beginning of the project and questioned whether the preliminary review had been sufficient.
The omission of a generator room from the original design was also raised.
It was confirmed that the generator room, which had not been included in the initial design, was added later through a design change during construction.
Lee questioned why the facility had been omitted during the initial design stage.
In response, the city administration stated that both the designer and the responsible department bore responsibility for the design change.
■ Ground and Load Issues Already Identified: “Why Were They Not Reflected in the Initial Design?”
The city administration explained that additional system support reinforcement was required to reduce the risk of collapse and safety accidents during concrete placement.
However, Councilor Lee pointed out that ground conditions and load-related issues at the site had already been repeatedly mentioned during the earlier feasibility study.
Lee argued that if the risks had already been identified, they should have been sufficiently reflected in the design stage rather than addressed through additional measures after construction had begun.
Lee also stated that the additional cost listed in the technical review document related to the design change did not match the actual amount, raising questions about the accuracy of the cost calculation itself.
■ Design VE Service: “Was the Economic and Technical Feasibility Properly Reviewed?”
The timing of the design Value Engineering (VE) service and whether its results were reflected in the actual design also became a key issue.
The city administration stated that VE had been conducted before the second Central Investment Review for Local Finance and that the relevant design documents had been submitted together.
However, according to documents reviewed by Councilor Lee, the commencement of the VE service was confirmed, but there was no clear evidence confirming its completion.
This raised questions over whether the economic efficiency and practical applicability of the original design had been properly reviewed.
Lee emphasized the need to verify when the VE service was completed and how its findings were reflected in the project.
■ Total Project Cost to Rise from KRW 48 Billion to Approximately KRW 52 Billion
The biggest issue raised during the audit was the total project cost.
The city administration stated that the current total project cost stands at KRW 48 billion, with an additional increase of approximately KRW 4 billion expected due to future design changes and related matters.
Councilor Lee questioned whether the project had initially been planned just below the KRW 50 billion threshold for mandatory feasibility reviews, only to have the cost subsequently increased through repeated design changes.
Lee raised concerns over whether the initial cost had been set below the threshold to avoid the required feasibility review.
He also questioned whether construction costs were being increased through design changes for matters that may not have actually required them, raising concerns over possible cost inflation.
However, these concerns were raised as part of the administrative audit, and whether the project was actually planned to avoid a feasibility review requires further verification of the relevant documents and procedures.
■ Survey Did Not Ask Whether the Facility Was Necessary
Councilor Lee also raised concerns about the public survey that served as the starting point for the project.
According to Lee, the survey asked for opinions on the size and form of the facility but did not include a fundamental question about whether the facility itself was necessary.
This raised concerns that the public consultation process may have focused on the details of the facility rather than allowing citizens to express their views on whether the project should proceed at all.
Lee emphasized that public consultation should not be merely a formal procedure and that large-scale projects require sufficient discussion with residents about the necessity of the project itself.
■ Central Library Project Cited: “Concerns Over Patchwork-Style Project Management”
Lee also referred to the reversal of Seosan City’s Central Library project, pointing out problems in the planning and management of large-scale public projects.
The Central Library project was ultimately canceled after national government funds were returned. Lee noted that if the facility had been completed as originally scheduled in December 2024, citizens would already have been using it.
Lee expressed concern that the Yechon District Public Parking Project was also proceeding by addressing issues raised during the previous ninth council through piecemeal measures, while concerns over public consultation and administrative and legal procedures remained.
He emphasized that repeated problems and controversies could undermine public trust in the administration.
■ Councilor Lee: “The Project Must Be Completed Safely and Properly for Citizens”
Councilor Lee made clear that he was not opposed to the Yechon District Public Parking Project itself.
With construction progress now exceeding 60 percent, Lee stated that the facility should be completed safely and properly in line with its original purpose, as it is intended to improve citizens’ convenience and welfare.
Lee said:If the project cost continues to increase, the project may differ from the original purpose for which it was planned and reviewed. Each design change must be carefully examined and managed to prevent excessive increases in the project cost.”
He added:“If the project cost was deliberately set to avoid a feasibility review, that would fundamentally undermine the purpose of the system. The causes of the cost increases must be transparently disclosed, and if necessary, a verification process equivalent to a re-review should be conducted.”
Lee also called for the responsibilities related to design changes to be clearly identified, unnecessary cost increases to be prevented, and the facility to be completed safely for citizens.
Finally, Councilor Lee urged Seosan City to ensure that similar problems do not recur in other large-scale projects by thoroughly reviewing designs, project costs, site conditions and safety from the earliest planning stages.
He also emphasized the need for responsible communication with citizens, allowing them to see not only that their opinions were collected but also how those opinions were reflected in the actual project.
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가금현 기자 ggh7000@hanmail.net
가금현 기자 입니다.
긍정적인 사고로 의리를 지키며 살고싶다.
술은 웃음소리가 밖에까지 들리도록 마셔라!
내가 그자리에 있다고
CTN·충청탑뉴스·CTN방송 발행인
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