충남대·공주대 통합 ‘큰 고비’ 넘겨…교명은 충남대, 본부는 대전·공주 이원화
15대 쟁점 큰 틀 합의…그러나 중복학과·캠퍼스 운영·구성원 동의 등 ‘진짜 통합’은 이제부터
정민준 기자입력 : 2026. 08. 17(월) 19:58
ⓒ충남대 정문
[사회/CTN]정민준 기자ㅣ충남대학교와 국립공주대학교가 통합대학 출범을 위한 핵심 쟁점에 합의하면서 대학 통합 논의가 중대한 분기점을 맞았다.
양교는 13일 제3차 통합위원회를 열고 그동안 통합준비위원회와 분야별 분과위원회 등을 통해 논의해 온 통합대학 교명, 법적 대표주소, 통합본부 운영 및 거버넌스 체계 등 3대 핵심 쟁점에 대한 조정안을 각각 심의·의결했다.
이번 합의에 따라 통합대학의 교명은 ‘충남대학교’, 법적 대표주소는 ‘대전’으로 정해졌다.
다만 대학 본부를 대전에 일원화하는 방식은 택하지 않았다. 통합본부는 대전과 공주에 각각 두고 주요 기능을 전략적으로 분담하는 이원화·기능형 거버넌스 체계로 운영하기로 했다.
대전에는 교육협력부총장 산하 AI정보화본부와 안전관리본부, 기획조정부총장 산하 기획처와 대외협력본부, 총괄사무국과 대학원 등이 배치된다.
공주에는 교육협력부총장 산하 교육혁신본부와 입학관리본부, 기획조정부총장 산하 연구처와 국제교류본부, 통합산학협력단 등을 두는 방안이다.
양교는 이를 통해 어느 한 캠퍼스가 본부 기능을 독점하는 구조가 아니라 대전과 공주가 통합대학 운영의 핵심 축을 나눠 맡는 기능형 거버넌스를 구축한다는 구상이다.
특히 통합대학은 대전의 과학기술·연구개발·의료 기반과 공주·천안·예산 등 충남지역의 교육·산업·지역혁신 기반을 하나로 연결해 중부권 거점국립대학으로 도약한다는 목표를 내세우고 있다.
양교의 통합 논의는 그동안 순탄하지만은 않았다. 지난 7월까지도 교명과 본부 위치를 비롯해 유사·중복학과 개편, 신입생 모집과 졸업장 표기 방식 등 통합 이후 대학 운영을 놓고 양측의 입장 차가 공개적으로 확인됐다.
이번 합의는 이런 핵심 쟁점 가운데 가장 민감했던 교명과 법적 대표주소, 본부 운영체계의 방향을 정했다는 점에서 통합 추진의 상당한 진전으로 평가된다.
하지만 합의가 곧 통합 확정을 의미하는 것은 아니다.
양교는 앞으로 8~9월 통합신청서안을 마련하고 통합추진위원회 운영, 설명회와 공청회, 구성원 열람 및 의견수렴, 양 대학 구성원 찬반투표, 학무회의와 대학평의원회 심의 등의 절차를 거쳐 교육부에 통합신청서를 제출할 예정이다.
결국 남은 최대 관문은 구성원들의 동의와 교육부 심사다.
■ ‘교명 합의’보다 어려운 것은 통합 이후
이번 통합 논의에서 가장 주목해야 할 대목은 교명이나 본부 위치보다 오히려 통합 이후 대학의 운영 방침이다.
양교가 제시한 ‘기능형 거버넌스’가 실제 현장에서 제대로 작동하려면 대전과 공주 간 행정권한과 예산 배분, 교원·직원 인사, 학사 운영, 대학 조직 개편 등에 대한 세부 기준이 뒤따라야 한다.
특히 유사·중복학과 문제는 통합대학의 경쟁력과 직결된다. 과거 논의 과정에서도 충남대는 기존 학과의 현행 유지에 무게를 둔 반면 공주대는 유사·중복학과의 통합 또는 특성화를 주장하는 등 입장 차가 확인됐다.
학과와 단과대학을 어떻게 재편할 것인지, 학생들의 입학과 졸업 체계를 어떻게 통합할 것인지, 캠퍼스별 특성화를 어디까지 인정할 것인지도 향후 갈등의 불씨가 될 수 있다는 지적이다.
더구나 통합에 따른 교직원 정원과 인사, 재정 통합, 캠퍼스 공동화 방지, 학생들의 교육권 보장 역시 말뿐인 원칙이 아니라 구체적인 실행계획으로 제시돼야 한다.
충남대와 공주대가 이번에 3대 핵심쟁점에 합의하면서 통합의 외형적 틀은 마련됐다. 그러나 교명 하나와 본부를 두 곳에 나누는 것만으로 대학 경쟁력이 자동으로 커지는 것은 아니다.
양교가 통합을 서두르는 과정에서 구성원 의견수렴이 형식화될 경우 통합 이후에도 내부 갈등이 지속될 수 있다. 실제 앞선 논의에서도 학생들의 의견수렴 부족과 교명·본부 위치를 둘러싼 반발이 제기된 바 있다.
따라서 양교는 통합신청서에 학과 구조조정 원칙, 캠퍼스별 기능과 투자계획, 교직원 인사·처우, 재정 배분, 학생 교육권, 통합 이후 총장 및 거버넌스 구성, 지역사회와의 상생방안을 구체적으로 명시해야 한다.
특히 ‘대전과 공주를 모두 살리는 통합’이라는 선언이 실제 예산과 조직, 교육·연구 인프라 투자로 이어지지 못할 경우 자칫 한쪽은 본부, 다른 한쪽은 분산된 기능만 떠안는 불균형 통합으로 전락할 가능성도 배제할 수 없다.
결국 이번 합의의 진정한 성패는 통합신청서 제출 자체가 아니라, 통합 이후 대전과 충남의 두 지역 거점이 실제 경쟁력을 키우고 학생·교직원·지역사회가 통합의 효과를 체감할 수 있느냐에 달려 있다.
양교는 13일 제3차 통합위원회를 열고 그동안 통합준비위원회와 분야별 분과위원회 등을 통해 논의해 온 통합대학 교명, 법적 대표주소, 통합본부 운영 및 거버넌스 체계 등 3대 핵심 쟁점에 대한 조정안을 각각 심의·의결했다.
이번 합의에 따라 통합대학의 교명은 ‘충남대학교’, 법적 대표주소는 ‘대전’으로 정해졌다.
다만 대학 본부를 대전에 일원화하는 방식은 택하지 않았다. 통합본부는 대전과 공주에 각각 두고 주요 기능을 전략적으로 분담하는 이원화·기능형 거버넌스 체계로 운영하기로 했다.
대전에는 교육협력부총장 산하 AI정보화본부와 안전관리본부, 기획조정부총장 산하 기획처와 대외협력본부, 총괄사무국과 대학원 등이 배치된다.
공주에는 교육협력부총장 산하 교육혁신본부와 입학관리본부, 기획조정부총장 산하 연구처와 국제교류본부, 통합산학협력단 등을 두는 방안이다.
양교는 이를 통해 어느 한 캠퍼스가 본부 기능을 독점하는 구조가 아니라 대전과 공주가 통합대학 운영의 핵심 축을 나눠 맡는 기능형 거버넌스를 구축한다는 구상이다.
특히 통합대학은 대전의 과학기술·연구개발·의료 기반과 공주·천안·예산 등 충남지역의 교육·산업·지역혁신 기반을 하나로 연결해 중부권 거점국립대학으로 도약한다는 목표를 내세우고 있다.
양교의 통합 논의는 그동안 순탄하지만은 않았다. 지난 7월까지도 교명과 본부 위치를 비롯해 유사·중복학과 개편, 신입생 모집과 졸업장 표기 방식 등 통합 이후 대학 운영을 놓고 양측의 입장 차가 공개적으로 확인됐다.
이번 합의는 이런 핵심 쟁점 가운데 가장 민감했던 교명과 법적 대표주소, 본부 운영체계의 방향을 정했다는 점에서 통합 추진의 상당한 진전으로 평가된다.
하지만 합의가 곧 통합 확정을 의미하는 것은 아니다.
양교는 앞으로 8~9월 통합신청서안을 마련하고 통합추진위원회 운영, 설명회와 공청회, 구성원 열람 및 의견수렴, 양 대학 구성원 찬반투표, 학무회의와 대학평의원회 심의 등의 절차를 거쳐 교육부에 통합신청서를 제출할 예정이다.
결국 남은 최대 관문은 구성원들의 동의와 교육부 심사다.
■ ‘교명 합의’보다 어려운 것은 통합 이후
이번 통합 논의에서 가장 주목해야 할 대목은 교명이나 본부 위치보다 오히려 통합 이후 대학의 운영 방침이다.
양교가 제시한 ‘기능형 거버넌스’가 실제 현장에서 제대로 작동하려면 대전과 공주 간 행정권한과 예산 배분, 교원·직원 인사, 학사 운영, 대학 조직 개편 등에 대한 세부 기준이 뒤따라야 한다.
특히 유사·중복학과 문제는 통합대학의 경쟁력과 직결된다. 과거 논의 과정에서도 충남대는 기존 학과의 현행 유지에 무게를 둔 반면 공주대는 유사·중복학과의 통합 또는 특성화를 주장하는 등 입장 차가 확인됐다.
학과와 단과대학을 어떻게 재편할 것인지, 학생들의 입학과 졸업 체계를 어떻게 통합할 것인지, 캠퍼스별 특성화를 어디까지 인정할 것인지도 향후 갈등의 불씨가 될 수 있다는 지적이다.
더구나 통합에 따른 교직원 정원과 인사, 재정 통합, 캠퍼스 공동화 방지, 학생들의 교육권 보장 역시 말뿐인 원칙이 아니라 구체적인 실행계획으로 제시돼야 한다.
충남대와 공주대가 이번에 3대 핵심쟁점에 합의하면서 통합의 외형적 틀은 마련됐다. 그러나 교명 하나와 본부를 두 곳에 나누는 것만으로 대학 경쟁력이 자동으로 커지는 것은 아니다.
양교가 통합을 서두르는 과정에서 구성원 의견수렴이 형식화될 경우 통합 이후에도 내부 갈등이 지속될 수 있다. 실제 앞선 논의에서도 학생들의 의견수렴 부족과 교명·본부 위치를 둘러싼 반발이 제기된 바 있다.
따라서 양교는 통합신청서에 학과 구조조정 원칙, 캠퍼스별 기능과 투자계획, 교직원 인사·처우, 재정 배분, 학생 교육권, 통합 이후 총장 및 거버넌스 구성, 지역사회와의 상생방안을 구체적으로 명시해야 한다.
특히 ‘대전과 공주를 모두 살리는 통합’이라는 선언이 실제 예산과 조직, 교육·연구 인프라 투자로 이어지지 못할 경우 자칫 한쪽은 본부, 다른 한쪽은 분산된 기능만 떠안는 불균형 통합으로 전락할 가능성도 배제할 수 없다.
결국 이번 합의의 진정한 성패는 통합신청서 제출 자체가 아니라, 통합 이후 대전과 충남의 두 지역 거점이 실제 경쟁력을 키우고 학생·교직원·지역사회가 통합의 효과를 체감할 수 있느냐에 달려 있다.
 |
정민준 기자 jil3679@hanmail.net
정민준 기자 입니다. |
