경주시, 주변 상권 소외시키는 '글로컬' 착시 행정
-경주시, 중기부 주관 '2026년 지역상권 육성(글로컬 상권) 지원사업' 공모 최종 선정돼 국비 50억 확보
-전통 한옥과 현대 감성 어우러진 황리단길 타깃… 글로벌 인프라 구축 및 로컬 크리에이터 육성 추진
-전통 한옥과 현대 감성 어우러진 황리단길 타깃… 글로벌 인프라 구축 및 로컬 크리에이터 육성 추진
이수현 기자입력 : 2026. 06. 18(목) 08:37
사진=경주시청 제공
[경주/CTN]이수현 기자= 주낙영 경주시장은 "이번 공모 선정은 황리단길이 세계가 찾는 K-관광 상권으로 도약하는 중요한 계기"라며 "황리단길의 활력이 원도심 전반으로 확산될 수 있도록 적극 지원하겠다"고 말했다. 정부 중소기업 사정 당국이 지역 골목상권의 자생력을 강화하고 외국인 관광객 유치를 통한 로컬 경제 활성화를 도모하기 위해 첨단 스마트 관광 인프라와 민간 거버넌스를 결합한 글로컬 상권 육성 행정을 전격 가동했다.
경주시는 중소벤처기업부가 주관하는 '2026년 지역상권 육성(글로컬 상권) 지원사업' 공모에 황리단길이 최종 선정돼 총 50억 원의 사업비를 확보했다고 지난 17일 발표했다. 이번 선정으로 황리단길은 단순한 국내용 핫플레이스를 넘어 외국인 관광객이 장기 체류하며 소비하는 글로벌 관광상권으로 도약할 추진 동력을 마련하게 됐다. 황리단길은 전통 한옥 경관과 현대적 상업 감각이 어우러진 경주의 대표적인 핵심 상권으로, 그간 개성 있는 로컬 브랜드와 소품점 등이 밀집해 젊은 층의 필수 방문 코스로 자리매김해 왔다. 시는 경상북도와의 행정적 협력을 바탕으로 지역 상인조직 및 상권 활성화 전문기업과 컨소시엄을 구성, 민간 주도형 자율 거버넌스를 구축해 현장성을 높일 방침이다. 구체적으로는 '골목을 힙하게, 황리단길의 색을 입은 글로컬 경주'라는 정무적 비전 아래, 스마트 관광 인프라 구축, 고유 브랜드 개발, 로컬 크리에이터 발굴 등 단계별 체질 개선 사업을 추진한다. 또한 본 사업의 효과가 황리단길에만 고착되지 않도록 금리단길, 봉황로, 전통시장 등 침체된 원도심 주변 상권과 연계해 관광 동선을 확장하는 경주형 상생 모델을 정립하겠다는 포부를 덧붙였다.
지방 정부가 중앙부처의 대규모 공모 사업을 확보해 지역 고유의 문화 자산인 한옥 거리를 글로벌 브랜드로 격상시키고, 관 주도의 하향식 개발에서 벗어나 민간 전문기업과 현장 상인들이 참여하는 자율적 상권 관리 체계를 정무적으로 시도한 대목은 로컬 크리에이터 생태계 조성 측면에서 실효성 높은 행정 사례로 풀이된다. 특히 스마트 인프라 도입을 통해 외국인 수용 태세를 정무적으로 고도화하고, 황리단길의 강력한 브랜드 파워를 인접한 대안 상권으로 전이시켜 도심 경제 전반의 파급 효과를 설계하려 한 기획은 경주시의 짜임새 있는 정무적 대외 협력 역량이 반영된 결과다.
그러나 일각에서는 이번 사업이 이미 포화 상태에 이른 황리단길에만 예산과 혜택을 집중시킴으로써, 상권 양극화에 신음하는 금리단길이나 전통시장 등 진짜 소외된 원도심 골목들을 들러리로 세운 전시성 공모 행정에 불과하다는 지적도 나온다. 국비 50억 원을 투입해 '힙한 골목'을 만들겠다는 화려한 명분을 내세웠으나, 정작 상권이 활성화될수록 임대료가 치솟아 초기 상권을 일군 영세 소상공인들이 쫓겨나는 고질적인 젠트리피케이션(상권 내몰림)에 대한 실무적인 제도적 방어벽은 전혀 제시되어 있지 않기 때문이다. 상가 임대료 상한제나 장기 안심 상가 지정 같은 구조적인 상생 장치가 실무적으로 선행되지 않는다면, 세금이 투입된 마케팅의 과실은 일부 건물주와 컨소시엄에 참여한 대형 전문기업들이 독식하고 정작 현장 상인들은 치솟는 월세를 감당하지 못해 황리단길 특유의 정체성이 순식간에 해체되는 부작용을 낳을 수 있다. 이에 따라 경주시는 공모 선정이라는 외형적 실적 홍보에 안주할 것이 아니라, 황리단길 내 상생협약의 법적 구속력을 강화하고 원도심과의 수익 공유 펀드를 조성하는 등 과열된 상권의 부작용을 제어할 실질적인 조례 제정과 지속가능한 상생 제어 시스템을 시급히 구축해야 할 것이다.
[영문번역 기사-AI활용]
Ju Nak-young, Mayor of Gyeongju, stated, "This selection for the public contest is a major turning point for Hwangridan-gil to leap forward into a global K-tourism commercial district sought after by the world. We will actively provide administrative support so that the vitality of Hwangridan-gil can expand to the overall original downtown." A local autonomous administrative authority has completely activated a glocal commercial district fostering administration that combines advanced smart tourism infrastructure with private governance to enhance the self-sustainability of local alley commercial districts and promote local economies by attracting foreign tourists.
Gyeongju City announced on the 17th that Hwangridan-gil was final-selected for the '2026 Regional Commercial District Fostering (Glocal Commercial District) Support Project' public contest hosted by the Ministry of SMEs and Startups, securing a total project budget of 5 billion won. With this selection, Hwangridan-gil has secured the driving force to grow beyond a simple domestic hot place into a global tourist commercial district where foreign tourists stay long-term and consume. Hwangridan-gil is a representative core commercial district of Gyeongju where traditional Hanok landscapes and modern commercial sensibilities blend, and has established itself as an essential visit course for young generations with dense local brands and prop shops. Based on administrative cooperation with Gyeongbuk Province, the city will form a consortium with local merchant organizations and commercial district vitalization specialized enterprises to establish a private-led autonomous governance to increase on-site applicability. Specifically, under the political vision of "Make Alleys Hip, Glocal Gyeongju with the Colors of Hwangridan-gil," it will promote step-by-step structural improvement projects such as building smart tourism infrastructure, developing unique brands, and discovering local creators. It also added a political ambition to establish a Gyeongju-style win-win model that extends tourist foot traffic by linking with depressed surrounding original downtown commercial districts such as Geumridan-gil, Bonghwang-ro, and traditional markets so that the effect of this project does not settle only in Hwangridan-gil.
The move where the local government secured a large-scale public contest project from a central ministry to elevate a local traditional Hanok street into a global brand, and politically attempted an autonomous commercial district management framework involving private specialized enterprises and on-site merchants shifting away from government-led top-down development, is interpreted as a highly effective administrative case in terms of creating a local creator ecosystem. In particular, designing a plan to politically advance the acceptance posture for foreigners through the introduction of smart infrastructure and to transfer the powerful brand power of Hwangridan-gil to adjacent alternative commercial districts to drive the spillover effect of the overall downtown economy highlights the reflection of Gyeongju City's well-structured political external cooperation capabilities.
However, some critics point out that this project merely stops at a show-style contest administration that concentrates budgets and benefits only on Hwangridan-gil, which is already saturated, making genuinely neglected original downtown alleys suffering from commercial district polarization like Geumridan-gil or traditional markets look like sidekicks. They put forward a splendid justification to create a 'hip alley' by injecting 5 billion won of state funds, but a practical institutional protective shield against the chronic gentrification—where small micro-enterprises who built the initial commercial district are pushed out as rents skyrocket when the commercial district becomes vitalized—is not presented at all. If structural win-win devices such as upper limits on shopping mall rents or designating long-term relief shopping malls are not practically preceded, the fruits of marketing funded by taxes will be monopolized by some landlords and large specialized enterprises participating in the consortium, while on-site merchants fail to handle the soaring monthly rent, leading to a side effect where the unique identity of Hwangridan-gil is instantly dismantled. Accordingly, Gyeongju City should not rest on the superficial publicity of winning the contest, but should urgently establish a practical regulation enactment and a sustainable win-win control system, such as strengthening the legal binding force of win-win agreements within Hwangridan-gil and creating a profit-sharing fund with the original downtown to control the side effects of an overheated commercial district.
경주시는 중소벤처기업부가 주관하는 '2026년 지역상권 육성(글로컬 상권) 지원사업' 공모에 황리단길이 최종 선정돼 총 50억 원의 사업비를 확보했다고 지난 17일 발표했다. 이번 선정으로 황리단길은 단순한 국내용 핫플레이스를 넘어 외국인 관광객이 장기 체류하며 소비하는 글로벌 관광상권으로 도약할 추진 동력을 마련하게 됐다. 황리단길은 전통 한옥 경관과 현대적 상업 감각이 어우러진 경주의 대표적인 핵심 상권으로, 그간 개성 있는 로컬 브랜드와 소품점 등이 밀집해 젊은 층의 필수 방문 코스로 자리매김해 왔다. 시는 경상북도와의 행정적 협력을 바탕으로 지역 상인조직 및 상권 활성화 전문기업과 컨소시엄을 구성, 민간 주도형 자율 거버넌스를 구축해 현장성을 높일 방침이다. 구체적으로는 '골목을 힙하게, 황리단길의 색을 입은 글로컬 경주'라는 정무적 비전 아래, 스마트 관광 인프라 구축, 고유 브랜드 개발, 로컬 크리에이터 발굴 등 단계별 체질 개선 사업을 추진한다. 또한 본 사업의 효과가 황리단길에만 고착되지 않도록 금리단길, 봉황로, 전통시장 등 침체된 원도심 주변 상권과 연계해 관광 동선을 확장하는 경주형 상생 모델을 정립하겠다는 포부를 덧붙였다.
지방 정부가 중앙부처의 대규모 공모 사업을 확보해 지역 고유의 문화 자산인 한옥 거리를 글로벌 브랜드로 격상시키고, 관 주도의 하향식 개발에서 벗어나 민간 전문기업과 현장 상인들이 참여하는 자율적 상권 관리 체계를 정무적으로 시도한 대목은 로컬 크리에이터 생태계 조성 측면에서 실효성 높은 행정 사례로 풀이된다. 특히 스마트 인프라 도입을 통해 외국인 수용 태세를 정무적으로 고도화하고, 황리단길의 강력한 브랜드 파워를 인접한 대안 상권으로 전이시켜 도심 경제 전반의 파급 효과를 설계하려 한 기획은 경주시의 짜임새 있는 정무적 대외 협력 역량이 반영된 결과다.
그러나 일각에서는 이번 사업이 이미 포화 상태에 이른 황리단길에만 예산과 혜택을 집중시킴으로써, 상권 양극화에 신음하는 금리단길이나 전통시장 등 진짜 소외된 원도심 골목들을 들러리로 세운 전시성 공모 행정에 불과하다는 지적도 나온다. 국비 50억 원을 투입해 '힙한 골목'을 만들겠다는 화려한 명분을 내세웠으나, 정작 상권이 활성화될수록 임대료가 치솟아 초기 상권을 일군 영세 소상공인들이 쫓겨나는 고질적인 젠트리피케이션(상권 내몰림)에 대한 실무적인 제도적 방어벽은 전혀 제시되어 있지 않기 때문이다. 상가 임대료 상한제나 장기 안심 상가 지정 같은 구조적인 상생 장치가 실무적으로 선행되지 않는다면, 세금이 투입된 마케팅의 과실은 일부 건물주와 컨소시엄에 참여한 대형 전문기업들이 독식하고 정작 현장 상인들은 치솟는 월세를 감당하지 못해 황리단길 특유의 정체성이 순식간에 해체되는 부작용을 낳을 수 있다. 이에 따라 경주시는 공모 선정이라는 외형적 실적 홍보에 안주할 것이 아니라, 황리단길 내 상생협약의 법적 구속력을 강화하고 원도심과의 수익 공유 펀드를 조성하는 등 과열된 상권의 부작용을 제어할 실질적인 조례 제정과 지속가능한 상생 제어 시스템을 시급히 구축해야 할 것이다.
[영문번역 기사-AI활용]
Ju Nak-young, Mayor of Gyeongju, stated, "This selection for the public contest is a major turning point for Hwangridan-gil to leap forward into a global K-tourism commercial district sought after by the world. We will actively provide administrative support so that the vitality of Hwangridan-gil can expand to the overall original downtown." A local autonomous administrative authority has completely activated a glocal commercial district fostering administration that combines advanced smart tourism infrastructure with private governance to enhance the self-sustainability of local alley commercial districts and promote local economies by attracting foreign tourists.
Gyeongju City announced on the 17th that Hwangridan-gil was final-selected for the '2026 Regional Commercial District Fostering (Glocal Commercial District) Support Project' public contest hosted by the Ministry of SMEs and Startups, securing a total project budget of 5 billion won. With this selection, Hwangridan-gil has secured the driving force to grow beyond a simple domestic hot place into a global tourist commercial district where foreign tourists stay long-term and consume. Hwangridan-gil is a representative core commercial district of Gyeongju where traditional Hanok landscapes and modern commercial sensibilities blend, and has established itself as an essential visit course for young generations with dense local brands and prop shops. Based on administrative cooperation with Gyeongbuk Province, the city will form a consortium with local merchant organizations and commercial district vitalization specialized enterprises to establish a private-led autonomous governance to increase on-site applicability. Specifically, under the political vision of "Make Alleys Hip, Glocal Gyeongju with the Colors of Hwangridan-gil," it will promote step-by-step structural improvement projects such as building smart tourism infrastructure, developing unique brands, and discovering local creators. It also added a political ambition to establish a Gyeongju-style win-win model that extends tourist foot traffic by linking with depressed surrounding original downtown commercial districts such as Geumridan-gil, Bonghwang-ro, and traditional markets so that the effect of this project does not settle only in Hwangridan-gil.
The move where the local government secured a large-scale public contest project from a central ministry to elevate a local traditional Hanok street into a global brand, and politically attempted an autonomous commercial district management framework involving private specialized enterprises and on-site merchants shifting away from government-led top-down development, is interpreted as a highly effective administrative case in terms of creating a local creator ecosystem. In particular, designing a plan to politically advance the acceptance posture for foreigners through the introduction of smart infrastructure and to transfer the powerful brand power of Hwangridan-gil to adjacent alternative commercial districts to drive the spillover effect of the overall downtown economy highlights the reflection of Gyeongju City's well-structured political external cooperation capabilities.
However, some critics point out that this project merely stops at a show-style contest administration that concentrates budgets and benefits only on Hwangridan-gil, which is already saturated, making genuinely neglected original downtown alleys suffering from commercial district polarization like Geumridan-gil or traditional markets look like sidekicks. They put forward a splendid justification to create a 'hip alley' by injecting 5 billion won of state funds, but a practical institutional protective shield against the chronic gentrification—where small micro-enterprises who built the initial commercial district are pushed out as rents skyrocket when the commercial district becomes vitalized—is not presented at all. If structural win-win devices such as upper limits on shopping mall rents or designating long-term relief shopping malls are not practically preceded, the fruits of marketing funded by taxes will be monopolized by some landlords and large specialized enterprises participating in the consortium, while on-site merchants fail to handle the soaring monthly rent, leading to a side effect where the unique identity of Hwangridan-gil is instantly dismantled. Accordingly, Gyeongju City should not rest on the superficial publicity of winning the contest, but should urgently establish a practical regulation enactment and a sustainable win-win control system, such as strengthening the legal binding force of win-win agreements within Hwangridan-gil and creating a profit-sharing fund with the original downtown to control the side effects of an overheated commercial district.
 |
이수현 기자 leegikook@hanmail.net
|
