여수 기획위, 백화점식 과제 나열 앞선 구체적 재원 대책 '실종'
-민선 9기 여수시장 인수위 '위기극복 시민주권 기획위원회', 선거 기간 접수된 시민 정책 제안 92건 분석 발표
-도시 SOC·복지·정주 개선 요구가 다수… 청년주택 확대, 종합병원 유치, 산단 경쟁력 강화 등 민생 현안 집중
-도시 SOC·복지·정주 개선 요구가 다수… 청년주택 확대, 종합병원 유치, 산단 경쟁력 강화 등 민생 현안 집중
하성매 기자입력 : 2026. 06. 18(목) 08:43
사진=여수시청 제공
[여수/CTN]하성매 기자= 안기완 민선 9기 여수시장 당선인 인수위원회 기획위원장은 "시민들은 관광 사업보다 민생 문제와 정주 여건, 그리고 여수 행정의 신뢰 회복에 더 큰 관심을 보였다"며, "시민의 소중한 목소리를 민선 9기 정책에 충실히 담아내 시민이 체감하는 행정 변화를 만들어 나가겠다"고 밝혔다. 기초 자치 행정 당국이 민선 9기 출범을 앞두고 권력 이양기 행정 공백을 최소화하는 동시에, 선거 과정에서 분출된 민의를 체계적으로 수렴해 신임 시장의 시정 철학에 정무적으로 반영하기 위한 전방위적 정책 조율에 나섰다.
민선 9기 여수시장 당선인의 인수위원회인 '위기극복 시민주권 기획위원회'는 선거 운동 기간 동안 온·오프라인 창구를 통해 접수된 시민 정책 제안 92건을 심층 분석한 결과를 지난 17일 발표했다. 분석 결과에 따르면 여수 시민들은 단순한 일회성 스쳐 가는 관광도시를 넘어 실질적인 삶의 질을 높이는 정주 여건 개선과 양질의 일자리 창출, 시민 복지 확대를 최우선 과제로 요구하는 것으로 나타났다. 분야별 접수 건수는 도시건설·인허가·SOC 분야가 18건으로 가장 많았고, 시민복지(14건), 정주개선(11건), 생활민원(10건), 문화관광(9건), 산업경제(8건) 등이 뒤를 이었다. 주요 세부 제안으로는 청년층 유출을 막기 위한 청년주택 확대와 낙후된 원도심 활성화, 숙원 사업인 종합병원 유치, 여수국가산단 경쟁력 강화 및 핵심 기업 유치 확대, 장애인 편의시설 개선 등이 정무적 긴급 과제로 도출됐다. 특히 문화관광 분야에서는 당해 연도 개최되는 '2026 여수세계섬박람회'의 단기적 흥행을 넘어, 박람회장 부지의 사후 활용 방안과 체류형 관광 인프라 확충 등 '머무는 관광도시'로의 패러다임 전환 요구가 거셌다. 기획위는 이를 토대로 '사람이 돌아오는 도시', '일자리가 있는 도시', '머무는 관광도시'를 민선 9기 여수시정의 3대 핵심 방향으로 설정하고 오는 25일까지 소통 채널을 가동해 추가 의견을 수렴하겠다고 덧붙였다.
새로운 지방 정부가 출범하기 직전, 선거 캠페인 기간에 산발적으로 제기된 파편화된 민원들을 통계학적으로 분류하고 시민 복지와 도시 SOC 등 핵심 행정 레이어별로 계량화하여 차기 시정 운영계획의 뼈대를 정무적으로 구축하려 한 시도는 수요자 중심의 민주적 거버넌스 확립 측면에서 실효성 높은 행정 사례로 풀이된다. 특히 여수의 고질적인 한계였던 스쳐 가는 관광 구조를 타파하기 위해 섬박람회 사후 활용과 체류형 모델을 정무적으로 연계하고, 산단의 산업 경제적 동력과 청년 정주 인프라를 상호 결합해 거시적인 도시 생태계 복원 방향을 설계해 낸 대목은 인수위의 짜임새 있는 정무적 기획 역량이 반영된 결과다.
그러나 일각에서는 이번 분석 결과 발표가 선거 직후 신임 시장의 개혁 이미지를 부각하기 위해 민생이라는 포장지만 씌웠을 뿐, 정작 수천억 원이 소요되는 '종합병원 유치'나 '청년주택 확대' 같은 거대 중장기 과제들에 대해 구체적인 국비 확보 방안이나 지자체 가용 재원 분담 구조를 전혀 제시하지 못한 선언적 나열주의 행정에 그치고 있다는 지적도 나온다. 시민들의 목소리를 충실히 담아내겠다는 화려한 비전을 제시했으나, 정작 당장 코앞으로 다가온 '2026 여수세계섬박람회'의 막대한 행정 재정적 부담과 이로 인한 재정 자립도 악화 구조 속에서 이 많은 민생 공약들을 실무적으로 어떻게 동시 다발적으로 집행할 것인지에 대한 예산 우선순위 매칭 로드맵이 빠져있기 때문이다. 만약 인수위 단계에서부터 재원 조달 가능성을 냉정하게 검증하는 스크리닝 과정 없이 민원성 제안들을 백화점식으로 시정 계획에 쓸어 담기만 한다면, 출범 직후 현실적인 예산 장벽에 가로막혀 공약들이 줄줄이 파기되거나 연기되는 정무적 신뢰 추락을 자초할 수 있다. 이에 따라 여수시장 인수위는 3대 시정 방향이라는 외형적 구호 설정에 만족할 것이 아니라, 접수된 92건의 제안 중 즉시 집행 가능한 생활 민원과 중장기 투자 과제를 명확히 분리하고 여수국가산단 기업들과의 대외 협력 재원 매칭 등 실효성 있는 '재정 이행 계획'을 최우선적으로 수립해야 할 것이다.
[영문번역 기사-AI활용]
An Gi-wan, Chairman of the 'Citizen Sovereignty Planning Committee for Overcoming Crisis', which is the transition committee for the mayor-elect of the 9th popular election in Yeosu, stated, "Citizens showed greater interest in public livelihood issues, residential conditions, and restoring trust in Yeosu's administration than in tourism projects. We will faithfully reflect the precious voices of citizens in the policies of the 9th popular election to create administrative changes that citizens can practically feel." A basic local autonomous administrative authority, ahead of the launch of the 9th popular election, has set out on all-around policy coordination to minimize the administrative vacuum during the power transition period and to systematically collect public consensus erupted during the election process to politically reflect it in the new mayor's municipal administration philosophy.
The transition committee for the mayor-elect of Yeosu announced on the 18th the results of an in-depth analysis of 92 citizen policy proposals received through online and offline channels during the election campaign period. According to the analysis results, Yeosu citizens demanded, as their top priority, improving practical residential conditions, creating quality jobs, and expanding public welfare to enhance their quality of life, going beyond a simple, one-off, passing-by tourism city. By sector, the urban construction, permitting, and SOC sector received the highest number of proposals with 18 cases, followed by citizen welfare (14 cases), residential improvement (11 cases), daily civil complaints (10 cases), cultural tourism (9 cases), and industrial economy (8 cases). As concrete detailed proposals, expanding youth housing to block the outflow of the youth population, vitalizing the decrepit original downtown, attracting a general hospital—a long-cherished project—strengthening the competitiveness of the Yeosu National Industrial Complex, expanding corporate investment attraction, and improving convenience facilities for the disabled were derived as political urgent tasks. In particular, in the cultural tourism sector, going beyond the short-term box office success of the '2026 Yeosu World Island Exhibition' held in the current year, there was a strong demand for a paradigm shift into a 'staying tourism city,' such as post-utilization methods for the exhibition site and expanding stay-type tourism infrastructure. The committee added that based on this, it set 'a city where people return,' 'a city with jobs,' and 'a staying tourism city' as the three core directions for the 9th popular election municipal administration, and will activate communication channels until the 25th to gather additional opinions.
The move where the new local government, right before its launch, statistically classified scattered civil complaints raised during the election campaign period and quantified them by core administrative layers such as citizen welfare and urban SOC to politically construct the backbone of the next municipal administration operation plan, is interpreted as a highly effective administrative case in terms of establishing a user-centered democratic governance. In particular, politically linking the post-utilization of the Island Exhibition and the stay-type model to break through the passing-by tourism structure—which was a chronic limitation of Yeosu—and combining the industrial economic engine of the industrial complex with the youth residential infrastructure to design a macro urban ecosystem restoration direction highlights the reflection of the transition committee's well-structured political planning capabilities.
However, some critics point out that this announcement of the analysis results merely puts a packaging of public livelihood to emphasize the new mayor's reform image right after the election, while stopping at a declaration-style, cataloging administration that fails to present concrete state funding methods or local government available fiscal sharing structures for huge mid-to-long term tasks that require hundreds of billions of won, such as 'attracting a general hospital' or 'expanding youth housing.' They presented a splendid vision to faithfully capture the voices of citizens, but a budget priority matching roadmap on how to practically implement these numerous livelihood pledges simultaneously is missing under the massive administrative and fiscal burden of the '2026 Yeosu World Island Exhibition' that has come right in front of them and the resulting deterioration structure of fiscal independence. If they sweepingly pack civil-style proposals into the municipal administration plan like a department store without a cold screening process to verify the feasibility of funding right from the transition committee stage, it could invite a drop in political trust where pledges are broken or delayed in a row, blocked by realistic budget barriers right after launching. Accordingly, the Yeosu mayor transition committee should not be satisfied with the external slogan setting of the three municipal administration directions, but should clearly separate daily civil complaints that can be immediately executed from mid-to-long term investment tasks, and with top priority, establish an effective 'fiscal implementation plan' such as matching external cooperation funds with enterprises in the Yeosu National Industrial Complex.
민선 9기 여수시장 당선인의 인수위원회인 '위기극복 시민주권 기획위원회'는 선거 운동 기간 동안 온·오프라인 창구를 통해 접수된 시민 정책 제안 92건을 심층 분석한 결과를 지난 17일 발표했다. 분석 결과에 따르면 여수 시민들은 단순한 일회성 스쳐 가는 관광도시를 넘어 실질적인 삶의 질을 높이는 정주 여건 개선과 양질의 일자리 창출, 시민 복지 확대를 최우선 과제로 요구하는 것으로 나타났다. 분야별 접수 건수는 도시건설·인허가·SOC 분야가 18건으로 가장 많았고, 시민복지(14건), 정주개선(11건), 생활민원(10건), 문화관광(9건), 산업경제(8건) 등이 뒤를 이었다. 주요 세부 제안으로는 청년층 유출을 막기 위한 청년주택 확대와 낙후된 원도심 활성화, 숙원 사업인 종합병원 유치, 여수국가산단 경쟁력 강화 및 핵심 기업 유치 확대, 장애인 편의시설 개선 등이 정무적 긴급 과제로 도출됐다. 특히 문화관광 분야에서는 당해 연도 개최되는 '2026 여수세계섬박람회'의 단기적 흥행을 넘어, 박람회장 부지의 사후 활용 방안과 체류형 관광 인프라 확충 등 '머무는 관광도시'로의 패러다임 전환 요구가 거셌다. 기획위는 이를 토대로 '사람이 돌아오는 도시', '일자리가 있는 도시', '머무는 관광도시'를 민선 9기 여수시정의 3대 핵심 방향으로 설정하고 오는 25일까지 소통 채널을 가동해 추가 의견을 수렴하겠다고 덧붙였다.
새로운 지방 정부가 출범하기 직전, 선거 캠페인 기간에 산발적으로 제기된 파편화된 민원들을 통계학적으로 분류하고 시민 복지와 도시 SOC 등 핵심 행정 레이어별로 계량화하여 차기 시정 운영계획의 뼈대를 정무적으로 구축하려 한 시도는 수요자 중심의 민주적 거버넌스 확립 측면에서 실효성 높은 행정 사례로 풀이된다. 특히 여수의 고질적인 한계였던 스쳐 가는 관광 구조를 타파하기 위해 섬박람회 사후 활용과 체류형 모델을 정무적으로 연계하고, 산단의 산업 경제적 동력과 청년 정주 인프라를 상호 결합해 거시적인 도시 생태계 복원 방향을 설계해 낸 대목은 인수위의 짜임새 있는 정무적 기획 역량이 반영된 결과다.
그러나 일각에서는 이번 분석 결과 발표가 선거 직후 신임 시장의 개혁 이미지를 부각하기 위해 민생이라는 포장지만 씌웠을 뿐, 정작 수천억 원이 소요되는 '종합병원 유치'나 '청년주택 확대' 같은 거대 중장기 과제들에 대해 구체적인 국비 확보 방안이나 지자체 가용 재원 분담 구조를 전혀 제시하지 못한 선언적 나열주의 행정에 그치고 있다는 지적도 나온다. 시민들의 목소리를 충실히 담아내겠다는 화려한 비전을 제시했으나, 정작 당장 코앞으로 다가온 '2026 여수세계섬박람회'의 막대한 행정 재정적 부담과 이로 인한 재정 자립도 악화 구조 속에서 이 많은 민생 공약들을 실무적으로 어떻게 동시 다발적으로 집행할 것인지에 대한 예산 우선순위 매칭 로드맵이 빠져있기 때문이다. 만약 인수위 단계에서부터 재원 조달 가능성을 냉정하게 검증하는 스크리닝 과정 없이 민원성 제안들을 백화점식으로 시정 계획에 쓸어 담기만 한다면, 출범 직후 현실적인 예산 장벽에 가로막혀 공약들이 줄줄이 파기되거나 연기되는 정무적 신뢰 추락을 자초할 수 있다. 이에 따라 여수시장 인수위는 3대 시정 방향이라는 외형적 구호 설정에 만족할 것이 아니라, 접수된 92건의 제안 중 즉시 집행 가능한 생활 민원과 중장기 투자 과제를 명확히 분리하고 여수국가산단 기업들과의 대외 협력 재원 매칭 등 실효성 있는 '재정 이행 계획'을 최우선적으로 수립해야 할 것이다.
[영문번역 기사-AI활용]
An Gi-wan, Chairman of the 'Citizen Sovereignty Planning Committee for Overcoming Crisis', which is the transition committee for the mayor-elect of the 9th popular election in Yeosu, stated, "Citizens showed greater interest in public livelihood issues, residential conditions, and restoring trust in Yeosu's administration than in tourism projects. We will faithfully reflect the precious voices of citizens in the policies of the 9th popular election to create administrative changes that citizens can practically feel." A basic local autonomous administrative authority, ahead of the launch of the 9th popular election, has set out on all-around policy coordination to minimize the administrative vacuum during the power transition period and to systematically collect public consensus erupted during the election process to politically reflect it in the new mayor's municipal administration philosophy.
The transition committee for the mayor-elect of Yeosu announced on the 18th the results of an in-depth analysis of 92 citizen policy proposals received through online and offline channels during the election campaign period. According to the analysis results, Yeosu citizens demanded, as their top priority, improving practical residential conditions, creating quality jobs, and expanding public welfare to enhance their quality of life, going beyond a simple, one-off, passing-by tourism city. By sector, the urban construction, permitting, and SOC sector received the highest number of proposals with 18 cases, followed by citizen welfare (14 cases), residential improvement (11 cases), daily civil complaints (10 cases), cultural tourism (9 cases), and industrial economy (8 cases). As concrete detailed proposals, expanding youth housing to block the outflow of the youth population, vitalizing the decrepit original downtown, attracting a general hospital—a long-cherished project—strengthening the competitiveness of the Yeosu National Industrial Complex, expanding corporate investment attraction, and improving convenience facilities for the disabled were derived as political urgent tasks. In particular, in the cultural tourism sector, going beyond the short-term box office success of the '2026 Yeosu World Island Exhibition' held in the current year, there was a strong demand for a paradigm shift into a 'staying tourism city,' such as post-utilization methods for the exhibition site and expanding stay-type tourism infrastructure. The committee added that based on this, it set 'a city where people return,' 'a city with jobs,' and 'a staying tourism city' as the three core directions for the 9th popular election municipal administration, and will activate communication channels until the 25th to gather additional opinions.
The move where the new local government, right before its launch, statistically classified scattered civil complaints raised during the election campaign period and quantified them by core administrative layers such as citizen welfare and urban SOC to politically construct the backbone of the next municipal administration operation plan, is interpreted as a highly effective administrative case in terms of establishing a user-centered democratic governance. In particular, politically linking the post-utilization of the Island Exhibition and the stay-type model to break through the passing-by tourism structure—which was a chronic limitation of Yeosu—and combining the industrial economic engine of the industrial complex with the youth residential infrastructure to design a macro urban ecosystem restoration direction highlights the reflection of the transition committee's well-structured political planning capabilities.
However, some critics point out that this announcement of the analysis results merely puts a packaging of public livelihood to emphasize the new mayor's reform image right after the election, while stopping at a declaration-style, cataloging administration that fails to present concrete state funding methods or local government available fiscal sharing structures for huge mid-to-long term tasks that require hundreds of billions of won, such as 'attracting a general hospital' or 'expanding youth housing.' They presented a splendid vision to faithfully capture the voices of citizens, but a budget priority matching roadmap on how to practically implement these numerous livelihood pledges simultaneously is missing under the massive administrative and fiscal burden of the '2026 Yeosu World Island Exhibition' that has come right in front of them and the resulting deterioration structure of fiscal independence. If they sweepingly pack civil-style proposals into the municipal administration plan like a department store without a cold screening process to verify the feasibility of funding right from the transition committee stage, it could invite a drop in political trust where pledges are broken or delayed in a row, blocked by realistic budget barriers right after launching. Accordingly, the Yeosu mayor transition committee should not be satisfied with the external slogan setting of the three municipal administration directions, but should clearly separate daily civil complaints that can be immediately executed from mid-to-long term investment tasks, and with top priority, establish an effective 'fiscal implementation plan' such as matching external cooperation funds with enterprises in the Yeosu National Industrial Complex.
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하성매 기자 jyh7583@naver.com
하성매 기자 입니다. |
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