[칼럼/CTN]한국 대학에서 비정년트랙 교수 문제는 더 이상 방치할 수 없다.

필자가 재직하는 중부대는 충청남도 금산군과 경기도 고양시에 위치한 사학으로서 2011년, 2015년 교육부의 재정지원대학에 선정되었고 2014년 년간 2,000억원 이상을 지원하는 교육부의 제2단계 산학협력선도대학육성사업(LINC)에 선정되면서 산학협력중점교수(이하 ‘산중교수)를 비정년트랙 전임교수로 집중 채용하였다. 당시 중부대는 전임교원 확보율을 높이기 위해 산중교원을 대폭 늘리고 전국에서 가장 많은 수(약 60여명)의 산중교원을 학과에 배치토록 하였다. 그러나 대학당국은 산중교원의 기본적인 권리와 교원지위에 대해서는 냉소적인 태도를 취하였고, 그들에 대한 처우나 제도적 모순에 대해서 수수방관 하여왔다.

비정년트랙 전임교수는 정년보장 심사 대상은 아니지만 현행법상 합리적인 재임용 심사절차를 보장받는 전임교원이므로 '비정년 계열'이라는 표현은 부적절한 용어이다. 그럼에도 불구하고 학내에서 산중교원은 교수가 아닌 ‘산학’이라고 공공연히 불리며, 또 다른 비정년트랙 전임교수 유형인 일반전임(교육전담) 유형에게도 주어지는 의결권을 부여받지 못한 채 학내에서의 차별과 냉대에 시달리고 있다. 중부대에서 산중교원은 채용목적에 따른 산학중점 역할 외에 학생상담․ 학과입시홍보, 각종 대학 보고서 등의 역할이 주어진다. 산중교원의 업무가 규정에 의거 제한됨에도 불구하고 많은 업무를 무보수로 수행하고 있는 것이다. 그럼에도 정년트랙교원 뿐만 아니라 비정년트랙 전임교수 내에서도 ‘평등권 침해에 의한 차별행위’를 공공연히 겪고 있는 실정이다.

중부대는 산중교원의 신규 임용 당시 근로계약서가 미작성 ․ 미교부 된 상태에서 해당 교원의 동의나 사전고지 없이 십수년간 임금을 동결시켜 지급하였고 2020년 3월, 대학직원노조의 임금단체협약에 의해 전체 교직원의 급여가 소폭 올랐음에도 불구하고 산중교원만을 인상된 임금 지급 대상에 제외시켰다. 뿐만 아니라 관련 법령과 규정에 의거 매년 중부대 교직원에게 지급되는 각종수당(가족수당, 정근수당, 자녀학비 수당 등)과 단체보험의 지급 대상에서 일방적으로 배제시키는 등 임금영역에서 심각한 차별을 받고 있다. 중부대는 2017년 3월, 산중교원에게 취업규칙 변경에 관한 동의를 얻기 위한 설명회조차 열지 않은 채 재임용 기간을 2년에서 1년으로 위법적으로 변경하였다. 이후 대학당국은 신속히 근로계약서에 일괄 서명날인토록 한 후 산중교원에 대한 면직을 보다 용이토록 하였다. 이로 인해 2015년 당시 약60여명이었던 산중교원이 현재 35명으로 줄어든 상황이다. 더구나 2019년 4월, 중부대는 관련 규정이 없음에도 불구하고 3명의 산중교원에게 임용공고 없이 정년트랙으로의 직군전환이 가능한 일반전임(교육전담) 유형으로 특혜 채용 하는 등 사용자의 인사전횡 의혹이 불거지는 상황이다.

최소한의 권리와 혜택을 박탈당한 채 책임과 의무만을 강요당한 중부대 산중교원들은 2020년 4월, ‘중부대 산학협력중점교수 지위회복을 위한 비상대책위원회(이하 비대위)‘를 결성하여 대학 본부 측에 비정년트랙 전임교수들에 대한 차별행위와 근로기준법 위반에 대해 대학당국에 진정을 제기하였다. 이러한 행보에 앞장서며 중부대의 교수협의회(이하 교수회)는 의장 명의로 관련 공문을 대학 측에 발송하였으나 ’위법이라고 판단하지 않는다‘는 대학본부의 무성의한 답변이 돌아왔다. 이에 비대위는 그간 전임교원으로서 받은 ‘사회적 신분에 의한 차별행위’에 대해 국가인권위원회에 정식으로 청원하여 현재 조사가 진행 중에 있다.
‘사회적 신분을 이유로 한 비정년트랙 전임교수에 대한 차별행위’는 비단 중부대만의 문제는 아니며, 교육부의 묵인과 방조아래 십수년 전부터 대부분의 사립학교에서 자행되고 있다. 비정년트랙 전임교수의 수가 전체교원의 40%대에 육박하는 목원대의 경우, 계약 연봉제로 채용하며 대졸 초임에도 훨씬 미치지 못하는 급여를 받다가 2018년에 와서야 교육부의 강제에 의해 비정년트랙 전임교수에 대한 급여가 일괄적으로 소폭 인상되었다. 그간 목원대의 교수협의회는 학교경영에 참여하며 정년트랙 교수들의 처우개선과 임금인상을 위해 부단히 애써왔지만, 막상 동료 교수이자 약자인 비정년트랙 전임교수의 교협 가입은 공공연히 막으며, 학내에서조차 의결권을 부여하지 않는 등 동료 정년트랙 교수들로부터 차별을 겪고 있다. 비정년트랙 전임교수 유형 간의 차등을 두는 대표적인 대학인 한신대의 경우, 계약제 전임교원 중 혁신사업을 담당하는 전임교원에게만 기본급 외에 성과급이 주어진다. 또한 계약제 전임교원에게 급여 상한의 통제를 두어 비정년계열 전임교원 유형 간에 차별을 두었으며, ‘헌법에 보장된 평등권 침해에 의한 차별행위’와 ‘근로기준법의 균등처우 위반’을 일삼고 있다. 서원대의 경우 2019년 호봉제 교수들은 임금이 대폭 상승하였으나 90명의 비정년트랙 전임교수들은 임금동결되었고, 1년마다 계약이 갱신되는 등 상시적 고용불안을 겪고 있다. 이렇듯, 현재 많은 대학에서 비정년트랙 전임교수들의 신음과 고통이 매일 일어나고 있는 실정이다.

그간 대학이라는 최고 학문 기관이 비정년트랙 전임교수를 전임교원 확보율을 높이는 방안으로만 활용하고 이러한 차별적 처우에 대해 냉소적인 태도로 일관하는 것에 대해서 교육부의 책임이 가장 크다. 필자는 교육부 장관에게 강력히 요구한다. 첫째, 교육부는 편법으로 비정년트랙 전임교수 확산에 기여한 공이 크므로 교원의 신분, 처우 등에서 위법한 행위를 한 대학의 관련자를 엄중히 문책하고 책임을 묻도록 하라. 둘째, 중부대에서 보듯 ‘사회적 신분에 따른 차별행위와 근로기준법 위반’이 확대되는 바, 비정년트랙 전임교수 제도를 철폐하고 위법한 사항에 대해 정부합동점검을 통해 적극적으로 대응하라.

김경한
현, 전국교수노동조합 중부대지회 추진위원
현, 중부대학교 레저스포츠학 교수
전, 중부대학교 산학협력단 부단장
전, 서라벌대학교 운동처방학과 교수
전, 서라벌대학교 산학협력단 단장