[국방부/CTN]가요진 기자= 안규백 국방부 장관은 "방첩사 개편안은 단순히 조직개편이나 기능 조정을 넘어 우리 군의 정보기관이 다시는 정치에 개입할 수 없도록 조직과 임무를 재구조화하는, '국민의 군대 건설'의 역사적인 분수령이 될 것"이라며, "과거의 뼈아픈 역사적 교훈을 성찰하고 새로운 시대에 맞는 방첩조직과 체계를 구축해 나가겠다"고 밝혔다. 국방부가 군사정권 시절부터 무소불위의 정보 권력을 휘두르며 '군내 상왕'으로 군림해 온 국군방첩사령부(옛 기무사령부)를 창설 이래 가장 강력한 수술대에 올리며 공식 해체를 선언했다.

안 장관은 지난 6월 10일 오후 국방부 브리핑룸에서 기자회견을 열고 방첩사를 해체한 뒤 그 기능을 사방으로 분산하는 고강도 조직 개편안을 발표했다. 이번 개편안의 핵심은 방첩사의 비대화된 권력을 완전히 쪼개고, 군인의 사생활을 사찰하는 무기가 되었던 '동향조사·인사첩보·세평수집' 기능을 전면 폐지하는 것이다. 대신 군은 방첩·방산 정보와 사이버 보안만을 전담하는 '국방방첩본부'와 군단급 이상의 중앙보안감사 및 보안사고 조사를 수행하는 '국방보안지원단'을 각각 독립 부대로 창설하기로 했다. 특히 방첩사의 강력한 권력 기반이었던 안보수사 기능과 계엄 시 합동수사권은 방첩 조직에서 완전히 박탈해 '국방부조사본부'로 전격 이관한다.

나아가 국방부는 신설되는 방첩본부의 권력기관화를 막기 위해 민주적 통제 장치를 촘촘히 들이밀었다. 방첩본부 내부 감찰실장 직위에는 최초로 외부 고위감사 공무원을 임명해 투명성을 높이고, 국방부 본부 내 지휘·감독 전담조직과 장관 직속의 민간 전문가 중심 '준법감찰위원회'를 설치해 외부 감시 체계를 구축한다. 또한 방첩정보활동 기본지침을 수립해 국회 상임위원회에 정기적으로 보고하도록 의무화하고, 부대원들의 월권행위를 처벌할 '(가칭)군 방첩부대원의 직무수행법' 제정도 병행하기로 했다. 특히 과감한 인적 쇄신을 위해 최근 사회적 파장을 일으킨 12·3 계엄 사태 관여자 및 비위 가담자를 인적 구성에서 전면 배제하고, 폐쇄적이었던 방첩사 인사시스템을 전군 공통시스템으로 통합해 투명성을 확보할 방침이다. 군은 관련 부대령 제·개정이 완료되는 7월 말 신설 조직들의 창설을 완료할 계획이다.

정부가 군 정보기관의 정치 개입 잔재를 청산하고 비대해진 권력을 기능별로 분산·격하시키는 개편안을 내놓은 것은, 군의 민주화와 문민통제 원칙을 확립하기 위한 지극히 당연하고도 필연적인 사법·행정적 조치다. 특히 12·3 계엄 관여자를 조직에서 완전히 도려내고, 군 정보기관이 늘 악용해 왔던 인사세평 및 동향조사권을 원천 폐지한 점은 군 정보기관 본연의 임무인 국가 안보와 보안 본질에 충실하도록 강제하는 정무적으로 매우 단호하고 명확한 결단이다.

그러나 이러한 대대적인 조직 해체와 기능 분산 노력이 단순히 '간판 갈이'나 관료주의적 통제 장치 양산에 그치지 않기 위해서는, 개편 이후 발생할 수 있는 안보 정보 공백과 정보 유관 부서 간의 주도권 다툼을 조율할 '사후 실무 정비(포스트 가이드라인)'가 완벽하게 뒷받침되어야 한다. 수사권은 조사본부로 가고, 방첩은 방첩본부로, 보안은 보안지원단으로 파편화되면서 대간첩 작전이나 방산 기밀 유출 등 국가적 안보 위기 발생 시 부서 간 밥그릇 싸움이나 '핑퐁 행정'으로 초동 대처가 늦어질 수 있다는 우려가 군 내부에서 제기되기 때문이다. 국방부는 7월 말 최종 창설 전까지 이들 분산된 부대 간의 유기적인 정보 공유 메커니즘을 디지털화된 사후 통합 시스템으로 구축하고, 외부 고위공무원이 보임될 감찰실의 실질적인 독립 조사권을 조례로 보장하는 실무 사후 행정을 완비해야 한다. 아울러 새로 제정될 '군 방첩부대원 직무수행법'에 합법적 정보 수집의 경계를 명확히 규정해 주어야만, 안보 역량의 저하 없이 정치적 중립을 완수하는 진정한 의미의 '국민의 군대'로 거듭날 수 있을 것이다.

[영문번역 기사-AI활용]
Ahn Kyu-baek, Minister of National Defense, stated, "The reorganization plan for the Defense Counterintelligence Command (DCC) goes beyond a simple organizational restructuring or functional adjustment. It restructures the organization and missions so that our military's intelligence agencies can never intervene in politics again, marking a historic watershed in the 'construction of a military of the people.' We will reflect on the painful historical lessons of the past and establish a counterintelligence organization and system fitting for a new era." The Ministry of National Defense has officially declared the dissolution of the DCC (formerly the Defense Security Command), which had reigned as the 'supreme power within the military' wielding absolute intelligence authority since the military regime era, putting it on the most intense surgical table since its creation.

Minister Ahn held a press conference at the Ministry of National Defense briefing room on the afternoon of June 10 and announced a high-intensity organizational reform plan that dissolves the DCC and scatters its functions in all directions. The core of this reorganization plan is to completely shatter the bloated power of the DCC and completely abolish the 'trend investigation, personnel intelligence, and reputation collection' functions, which had been utilized as weapons to spy on the private lives of military personnel. Instead, the military decided to create the 'Defense Counterintelligence Headquarters,' which exclusively charges counterintelligence, defense industry intelligence, and cyber security, and the 'Defense Security Support Group,' which performs central security audits and security accident investigations above the corps level, as separate independent units. In particular, the security investigation function and the joint investigation authority during martial law, which were the powerful power bases of the DCC, will be completely stripped from the counterintelligence organization and thoroughly transferred to the 'Ministry of National Defense Investigation Command.'

Furthermore, the Ministry of National Defense deployed dense democratic control frameworks to prevent the newly established Counterintelligence Headquarters from turning into an authoritarian power organ. For the first time, an external high-ranking audit public official will be appointed to the position of Chief of the Inspection Office within the newly established Counterintelligence Headquarters to enhance transparency. Concurrently, an exclusive oversight organization within the Ministry of National Defense headquarters and the 'Compliance Monitoring Committee' consisting of private experts directly under the Minister will be established to construct an external surveillance framework. The ministry will also make it mandatory to establish basic guidelines for counterintelligence activities and report them regularly to the National Assembly standing committees, while driving the enactment of the '(tentative name) Act on the Performance of Duties by Military Counterintelligence Personnel' to punish overstepping actions of unit members. In particular, for bold personnel renewal, participants in the recent December 3 martial law incident and those involved in misconduct will be completely excluded from the personnel composition, and the closed personnel management system of the DCC will be integrated into the pan-military common system to secure transparency. The military plans to complete the creation of the new organizations by the end of July, when the formulation and amendment of relevant unit decrees are finalized.

The government's move to put forward a reorganization plan that liquidates the remnants of political intervention by military intelligence agencies and dismantles and downgrades bloated power by function is evaluated as an entirely natural and inevitable judicial and administrative measure to establish the principles of democratization and civilian control of the military. In particular, completely cutting out the participants of the December 3 martial law from the organization and fundamentally abolishing the trend investigation rights that military intelligence agencies had constantly abused is a politically resolute and clear decision that forces them to remain faithful to the essence of national security and defense security, which are the intrinsic duties of military intelligence agencies.

However, critics point out that for these grand-scale organizational dissolutions and functional dispersion efforts to avoid ending up as a simple 'signboard swap' or a proliferation of bureaucratic control devices, 'practical post-alignments (post-guidelines)' capable of tuning security intelligence blanks and leadership disputes among intelligence-related departments that may occur after the reorganization must be perfectly supported. This is because as investigation authority goes to the Investigation Command, counterintelligence to the Counterintelligence Headquarters, and security to the Security Support Group, concerns emerge within the military that early responses could be delayed due to turf wars or 'ping-pong administration' among departments when national security crises like anti-espionage operations or defense secret leaks break out. The Ministry of National Defense must build an organic intelligence sharing mechanism among these dispersed units into a digitalized post-integrated system before the final launch at the end of July, and complete practical post-administrations that guarantee substantial independent investigation authority of the Inspection Office—where the high-ranking external public official will be appointed—by regulations. Furthermore, only when the boundaries of legal intelligence collection are clearly defined in the newly enacted 'Act on the Performance of Duties by Military Counterintelligence Personnel' will it be able to reborn as an authentic 'military of the people' that fulfills political neutrality without weakening security capabilities.

가요진 기자 gyj1119@naver.com

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