김영훈 장관, 제114차 ILO 총회서 새로운 사회계약 제안
-김영훈 고용노동부 장관, 스위스 제네바 제114차 국제노동기구(ILO) 총회 참석해 정부 수석대표 연설 진행
-'사람중심 AI 전환' 의제 제시… 플랫폼 종사자 권리 강화 및 「산업전환 고용안정 기본계획」 등 국내 정책 소개
-'사람중심 AI 전환' 의제 제시… 플랫폼 종사자 권리 강화 및 「산업전환 고용안정 기본계획」 등 국내 정책 소개
가요진 기자입력 : 2026. 06. 12(금) 08:42
사진=고용노동부 제공
[고용노동부/CTN]가요진 기자= 김영훈 고용노동부 장관은 "기술혁신은 어느 한쪽의 희생 위에서 지속될 수 없다"라며 "노동자, 사용자, 정부가 함께 참여하는 사회적 대화를 통해 신뢰를 구축해 나갈 때 더 공정하고 더 인간 중심적인 AI 전환이 이루어질 것"이라고 말했다. 고용노동부는 김 장관이 6월 10일(현지시간) 스위스 제네바에서 열린 제114차 국제노동기구(ILO) 총회에 정부 수석대표로 참석해 본회의 연설을 행했다고 밝혔다.
김 장관은 '사람중심 AI 전환'을 주제로 한 이번 연설에서 기술혁신이 양질의 일자리 창출과 사회정의 실현으로 연결되기 위해서는 인간의 존엄과 노동의 가치가 정책의 중심에 놓여야 한다고 선언했다. 그는 대한민국 정부가 디지털 전환 과정에서 노동자의 소외를 방지하기 위해 추진 중인 다양한 선제적 대응책을 국제사회에 공유했다. 구체적으로는 플랫폼 종사자를 비롯한 다변화된 고용 형태의 노동자들을 보호하기 위한 법적·제도적 기반 마련과, 노동자의 안정적인 일자리 이동을 지원하는 「산업전환 고용안정 기본계획」의 실행 상황을 설명했다. 아울러 직업훈련 및 평생학습 체계 개편, 중장년층 전직 지원 강화, 고용·산재보험의 단계적 적용 확대 등 사회안전망 고도화 조치를 덧붙였다.
특히 김 장관은 AI 전환에 따른 성과와 혜택이 특정 기업이나 계층에 과도하게 집중되어서는 안 된다고 지적했다. 공정한 분배가 노동시장 내부의 재투자로 이어지고 다시 지속 가능한 성장을 견인하는 선순환 구조야말로 인공지능 시대에 필요한 '새로운 사회계약'이라는 청사진이다. 그는 "새로운 사회계약의 정답을 지금 단정할 수는 없지만, ILO가 오랫동안 발전시켜 온 삼자주의와 사회적 대화를 통해 답을 찾아갈 수 있다고 믿는다"라며 "대한민국에서도 광장의 민주주의를 일터의 민주주의로 확산시켜 진정한 K-민주주의를 완성하겠다"라고 표명했다. 또한 한국이 국제사회의 지원을 받던 수혜국에서 책임 공유국으로 성장한 만큼, ILO와 협력해 회원국의 노동정책 역량 강화를 지원하고 글로벌 AI 허브 구축을 통해 관련 논의를 선도하겠다고 확언했다.
정부 고위 인사가 국제 외교 무대에서 급변하는 디지털 노동 시장의 해법으로 노사정 삼자주의를 제시하고, 국내의 촘촘한 사회안전망 구축 성과를 영리하게 영문화하여 국가 브랜드 가치를 높인 점은 긍정적인 정무적 행보로 평가된다. 특히 AI 도입에 따른 일자리 소외 문제를 '새로운 사회계약'이라는 철학적 담론과 연결해 국제사회의 공감대를 이끌어낸 대목은 정책의 격을 한 단계 끌어올린 성과다.
그러나 이러한 화려한 국제무대에서의 선언과 달리, 국내 노동 시장 내부에서는 플랫폼 노동자의 노동자성 인정 범위와 4차 산업전환에 따른 구조조정 갈등 등 노사정 간의 본질적인 심층 대립이 여전히 평행선을 달리고 있다는 점에서 '장외 외교용 수사'라는 지적도 나온다. 장관이 직접 언급한 '일터의 민주주의'가 공허한 구호에 그치지 않기 위해서는, 총회 기간 중 이어지는 스페인·프랑스·네덜란드 등 노동 선진국과의 면담 노하우를 바탕으로 국내의 경직된 경제사회노동위원회(경사회) 논의 구조를 실효성 있게 재가동해야 한다. 정부가 해외에서 공언한 '공정한 분배와 고용안정'의 가치를 국내 가이드라인과 입법 과정에 속도감 있게 투영하는 구체적인 이행 지표를 증명해야만, 진정한 의미의 사람 중심 기술 전환을 완수할 수 있을 것이다.
[영문번역 기사-AI활용]
Kim Young-hoon, Minister of Employment and Labor, stated, "Technological innovation cannot be sustained upon the sacrifice of any one side. A fairer and more human-centered AI transition will be achieved when we build trust through social dialogue involving workers, employers, and the government." The Ministry of Employment and Labor announced that Minister Kim attended the 114th International Labour Organization (ILO) International Labour Conference held in Geneva, Switzerland, on June 10 (local time) as the chief government delegate and delivered a speech at the plenary session.
In his speech themed 'Human-Centered AI Transition,' Minister Kim declared that the dignity of humans and the value of labor must be placed at the core of policies to ensure that technological innovation leads to quality jobs and the realization of social justice. He shared the preemptive countermeasures being pursued by the South Korean government to prevent the alienation of workers in the process of digital transition with the international community. Specifically, he explained the establishment of legal and institutional frameworks to protect workers in diversified employment forms, including platform workers, and the implementation of the 「Basic Plan for Employment Stability in Industrial Transition」 which supports the stable relocation of workers. He also added measures to advance social safety nets, such as reforming vocational training and lifelong learning systems, strengthening career transition support for the middle-aged, and progressively expanding the application of employment and industrial accident compensation insurance.
In particular, Minister Kim pointed out that the benefits and achievements resulting from the AI transition should not be excessively concentrated on specific corporations or classes. The blueprint argues that a virtuous cycle, where fair distribution leads to reinvestment within the labor market and drives sustainable growth, is the 'new social contract' required in the AI era. He stated, "Although we cannot definitively conclude the answer to the new social contract right now, I believe we can find the answer through the tripartism and social dialogue that the ILO has developed over a long period. In South Korea, we will expand the democracy of the plaza into the democracy of the workplace to complete an authentic K-democracy." He also confirmed that since Korea has grown from a recipient of international assistance to a country sharing experiences and responsibilities, it will cooperate with the ILO to support member states' labor policy capacities and lead relevant discussions by establishing a Global AI Hub.
The government's high-ranking official presenting tripartism as a solution to the rapidly changing digital labor market on the international diplomatic stage, and sophisticatedly translating domestic achievements in building social safety nets to enhance national brand value, is evaluated as a positive political move. In particular, linking the job alienation issue caused by AI adoption with a philosophical discourse on a 'new social contract' to draw consensus from the international community raised the caliber of the policy.
However, unlike such colorful declarations on the international stage, critics point out that inside the domestic labor market, fundamental and deep-seated conflicts among labor, management, and the government—such as the scope of recognizing the worker status of platform laborers and structural adjustments due to industrial transitions—still run parallel, making it look like 'rhetoric for external diplomacy.' For the 'democracy of the workplace' mentioned directly by the Minister not to end up as an empty slogan, authorities must effectively reactivate the rigid discussion framework of the domestic Economic, Social and Labor Council based on the know-how gained from meetings with labor-advanced countries like Spain, France, and the Netherlands during the conference. Only when the government rapidly reflects the values of 'fair distribution and employment stability' promised abroad into domestic guidelines and legislative processes to prove concrete performance indicators will it be able to complete a genuinely human-centered technological transition.
김 장관은 '사람중심 AI 전환'을 주제로 한 이번 연설에서 기술혁신이 양질의 일자리 창출과 사회정의 실현으로 연결되기 위해서는 인간의 존엄과 노동의 가치가 정책의 중심에 놓여야 한다고 선언했다. 그는 대한민국 정부가 디지털 전환 과정에서 노동자의 소외를 방지하기 위해 추진 중인 다양한 선제적 대응책을 국제사회에 공유했다. 구체적으로는 플랫폼 종사자를 비롯한 다변화된 고용 형태의 노동자들을 보호하기 위한 법적·제도적 기반 마련과, 노동자의 안정적인 일자리 이동을 지원하는 「산업전환 고용안정 기본계획」의 실행 상황을 설명했다. 아울러 직업훈련 및 평생학습 체계 개편, 중장년층 전직 지원 강화, 고용·산재보험의 단계적 적용 확대 등 사회안전망 고도화 조치를 덧붙였다.
특히 김 장관은 AI 전환에 따른 성과와 혜택이 특정 기업이나 계층에 과도하게 집중되어서는 안 된다고 지적했다. 공정한 분배가 노동시장 내부의 재투자로 이어지고 다시 지속 가능한 성장을 견인하는 선순환 구조야말로 인공지능 시대에 필요한 '새로운 사회계약'이라는 청사진이다. 그는 "새로운 사회계약의 정답을 지금 단정할 수는 없지만, ILO가 오랫동안 발전시켜 온 삼자주의와 사회적 대화를 통해 답을 찾아갈 수 있다고 믿는다"라며 "대한민국에서도 광장의 민주주의를 일터의 민주주의로 확산시켜 진정한 K-민주주의를 완성하겠다"라고 표명했다. 또한 한국이 국제사회의 지원을 받던 수혜국에서 책임 공유국으로 성장한 만큼, ILO와 협력해 회원국의 노동정책 역량 강화를 지원하고 글로벌 AI 허브 구축을 통해 관련 논의를 선도하겠다고 확언했다.
정부 고위 인사가 국제 외교 무대에서 급변하는 디지털 노동 시장의 해법으로 노사정 삼자주의를 제시하고, 국내의 촘촘한 사회안전망 구축 성과를 영리하게 영문화하여 국가 브랜드 가치를 높인 점은 긍정적인 정무적 행보로 평가된다. 특히 AI 도입에 따른 일자리 소외 문제를 '새로운 사회계약'이라는 철학적 담론과 연결해 국제사회의 공감대를 이끌어낸 대목은 정책의 격을 한 단계 끌어올린 성과다.
그러나 이러한 화려한 국제무대에서의 선언과 달리, 국내 노동 시장 내부에서는 플랫폼 노동자의 노동자성 인정 범위와 4차 산업전환에 따른 구조조정 갈등 등 노사정 간의 본질적인 심층 대립이 여전히 평행선을 달리고 있다는 점에서 '장외 외교용 수사'라는 지적도 나온다. 장관이 직접 언급한 '일터의 민주주의'가 공허한 구호에 그치지 않기 위해서는, 총회 기간 중 이어지는 스페인·프랑스·네덜란드 등 노동 선진국과의 면담 노하우를 바탕으로 국내의 경직된 경제사회노동위원회(경사회) 논의 구조를 실효성 있게 재가동해야 한다. 정부가 해외에서 공언한 '공정한 분배와 고용안정'의 가치를 국내 가이드라인과 입법 과정에 속도감 있게 투영하는 구체적인 이행 지표를 증명해야만, 진정한 의미의 사람 중심 기술 전환을 완수할 수 있을 것이다.
[영문번역 기사-AI활용]
Kim Young-hoon, Minister of Employment and Labor, stated, "Technological innovation cannot be sustained upon the sacrifice of any one side. A fairer and more human-centered AI transition will be achieved when we build trust through social dialogue involving workers, employers, and the government." The Ministry of Employment and Labor announced that Minister Kim attended the 114th International Labour Organization (ILO) International Labour Conference held in Geneva, Switzerland, on June 10 (local time) as the chief government delegate and delivered a speech at the plenary session.
In his speech themed 'Human-Centered AI Transition,' Minister Kim declared that the dignity of humans and the value of labor must be placed at the core of policies to ensure that technological innovation leads to quality jobs and the realization of social justice. He shared the preemptive countermeasures being pursued by the South Korean government to prevent the alienation of workers in the process of digital transition with the international community. Specifically, he explained the establishment of legal and institutional frameworks to protect workers in diversified employment forms, including platform workers, and the implementation of the 「Basic Plan for Employment Stability in Industrial Transition」 which supports the stable relocation of workers. He also added measures to advance social safety nets, such as reforming vocational training and lifelong learning systems, strengthening career transition support for the middle-aged, and progressively expanding the application of employment and industrial accident compensation insurance.
In particular, Minister Kim pointed out that the benefits and achievements resulting from the AI transition should not be excessively concentrated on specific corporations or classes. The blueprint argues that a virtuous cycle, where fair distribution leads to reinvestment within the labor market and drives sustainable growth, is the 'new social contract' required in the AI era. He stated, "Although we cannot definitively conclude the answer to the new social contract right now, I believe we can find the answer through the tripartism and social dialogue that the ILO has developed over a long period. In South Korea, we will expand the democracy of the plaza into the democracy of the workplace to complete an authentic K-democracy." He also confirmed that since Korea has grown from a recipient of international assistance to a country sharing experiences and responsibilities, it will cooperate with the ILO to support member states' labor policy capacities and lead relevant discussions by establishing a Global AI Hub.
The government's high-ranking official presenting tripartism as a solution to the rapidly changing digital labor market on the international diplomatic stage, and sophisticatedly translating domestic achievements in building social safety nets to enhance national brand value, is evaluated as a positive political move. In particular, linking the job alienation issue caused by AI adoption with a philosophical discourse on a 'new social contract' to draw consensus from the international community raised the caliber of the policy.
However, unlike such colorful declarations on the international stage, critics point out that inside the domestic labor market, fundamental and deep-seated conflicts among labor, management, and the government—such as the scope of recognizing the worker status of platform laborers and structural adjustments due to industrial transitions—still run parallel, making it look like 'rhetoric for external diplomacy.' For the 'democracy of the workplace' mentioned directly by the Minister not to end up as an empty slogan, authorities must effectively reactivate the rigid discussion framework of the domestic Economic, Social and Labor Council based on the know-how gained from meetings with labor-advanced countries like Spain, France, and the Netherlands during the conference. Only when the government rapidly reflects the values of 'fair distribution and employment stability' promised abroad into domestic guidelines and legislative processes to prove concrete performance indicators will it be able to complete a genuinely human-centered technological transition.
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가요진 기자 gyj1119@naver.com
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