아산시, 내년 예산 8,702억 시의회 제출…전년대비 1.25% 감소
- 복시장, "성장의 열매가 시민의 행복 이어지는 지속가능한 아산 구축"
한성진 기자입력 : 2015. 11. 25(수) 21:06
[아산/ctn]한성진 기자 = 아산시가 내년도 예산 8,702억원을 아산시의회에 제출하며 심의를 요청했다.
이는 올해보다 1.25% 감소한 규모로 일반회계는 7,380억원으로 금년도 보다 30억 원이 증가하였고, 특별회계는 1,322억원으로 올해 보다 140억원이 감소한 것이다.
아산시는 지방세가 관내 대기업의 실적 회복으로 증가를 예상하고 있지만 정부의 교부세 제도 개혁 등으로 보통 교부세가 감소하고, 전국체전 경기장 마무리 등으로 인해 국고 보조금도 감소해 세입여건은 여전히 어려울 것으로 내다보고 있다. 여기에 시민 편의시설 및 도시 기반의 확충과 정부의 복지 정책 확대 등으로 재정 부담이 가중될 것으로 예상하고 있다.
아산시는 효율적 조기 집행을 위한 사업시기 조정 등 재정건전성 유지와 시 미래를 위한 주요 정책 사업과 시민편의를 중심으로 선택과 집중을 통해 세출예산안을 잡았다고 밝혔다.
이런 가운데 복기왕 아산시장은 내년도 시정 방향으로 시의 성장이 시민에게 실질적으로 돌아가는 따뜻한 행복 공동체를 만들어 가는데 역점을 두겠다고 강조했다.
지난 25일 예산안 제출에 즈음한 시정연설에서 복기왕 아산시장은 "성장의 열매가 시민의 행복으로 이어지는 지속가능한 도시 아산 건설에 역점을 두겠다"고 밝혔다.
이어 복 시장은 "당면한 2016년 전국체육대회 및 전국장애인체육대회의 성공적 개최와 20년 후 인구 50만의 자족도시 건설을 목표로 튼튼한 기반을 착실히 준비해 나가겠다"며, "양대 체전의 성공 개최를 통해 아산 역사에 큰 획을 긋는 기념비적인 행사가 될 수 있도록 최선을 다하겠다"고 밝혔다.
아울러, 복 시장은 "여성·노인·청소년·장애인 등 사회적 약자를 포함한 평범한 시민을 먼저 배려하는 시정을 앞으로도 계속 추진해 따뜻한 행복 공동체를 만들겠다"고 강조했다.
이를 위해 복 시장은 ▲양대 체전의 성공적 개최로 지역경제 활성화와 도시브랜드 향상 ▲도시 정주 기반의 개선 ▲미래 성장 동력의 개발과 선순환형 산업구조 개편 ▲지역 인재의 선순환 구조 마련 ▲건강하고 안전한 환경 조성을 위한 종합계획 수립 ▲복지사각지대 해소와 사회환경적 지속가능한 도시 구축 ▲행정혁신을 통한 고품질 행정서비스 제공 등을 제시했다.
마지막으로 복 시장은 "선거구 획정이 코앞으로 다가왔다"며 "헌재의 판결 취지에 맞게 선거구 증설이 되기를 강력히 희망한다"고 밝혔다.
한편, 아산시 일반회계 분야별 편성현황은 ▲일반공공행정 분야 464억원(6.3%) ▲공공질서 및 안전 분야 58억원(0.8%) ▲교육 분야 108억 원(1.5%) ▲문화·관광·체육 분야 467억 원(6.3%) ▲환경보호 분야 718억 원(9.7%) ▲사회복지 분야 2,438억 원(33%) ▲보건 분야 144억 원(2%) ▲농림해양수산 분야 835억 원(11.3%) ▲산업․중소기업 분야 74억 원(1%) ▲수송 및 교통 분야 419억 원(5.7%) ▲국토 및 지역개발 분야 490억 원(6.6%) ▲과학기술, 예비비, 기타 분야 1,164억원(15.8%)으로 편성됐다
특별회계는 신도시공공하수처리시설사업, 용화지구, 공수지구 도시개발사업의 마무리로 올해 예산보다 140억원이 감소한 1,322억원으로 편성했다.
- 시정연설 전문 -
존경하는 시민 여러분!
그리고 유기준 의장님을 비롯한 의원 여러분!
오늘, 2016년도 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서 시정운영 방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
돌이켜보면 올해는 어느 해 보다도 다사다난했던 한해였습니다.
온양시와 아산군이 통합해 아산시로 출범하고, 민선 지방자치가 실시된 지 20년의 성년을 맞는 뜻 깊은 해였습니다.
하지만 전년도부터 계속된 관내 대기업의 영업이익 저하와 교부세 감소로 인한 재정위기로, 사상 초유의 감액예산을 편성할 수밖에 없었던 한해이기도 했습니다.
구제역·AI 발생과 연이어 터진 메르스 발생으로 각종 문화․체육행사가 축소 또는 취소되었고, 4명의 확진환자와 600여명이 격리되는 등 많은 어려움이 있었습니다만,
발생 직후 보건소 직원들의 밤낮 없는 대응과 충무병원과 국군의무사령부 의료진이 보여준 헌신, 병원 격리자를 포함한 격리자분들과 특히, 시민 여러분의 적극적 협조가 하나로 모아져 메르스 확산을 방지하고 조기에 종식될 수 있었습니다.
또, 메르스 종식과 함께 자발적으로 이루어진 관광·요식·숙박시설 할인과 각종 문화이벤트 및 공연 개최는 지역경제 활성화에 기여하며, '메르스로 인한 소비 심리 위축'극복을 위한 노력이 전국으로 확산되기도 하였습니다.
이 자리를 빌려 자발적 참여와 협조해주신 31만 시민과 그리고 유관 기관 및 단체를 비롯한 관계자께 깊은 감사의 말씀을 다시 한 번 드립니다.
의원 여러분!
민선 6기 2년차를 맞는 아산시정은 '기분 좋은 변화'를 통한 '활짝 웃는 아산'을 만들기 위한 노력을 지속하여 왔습니다.
아울러, '지속적 성장'과 '나눔과 배려의 시정'을 통해 20년 후 '50만 이상의 지방 10대 도시'로 도약하기 위한 계획을 준비하였습니다.
어려움 속에서 슬기롭게 대처하며 값진 성과도 하나 둘 착실하게 이루어냈습니다.
먼저, 31만 아산시대에 부합되는 아산세무서를 유치하여 국세행정서비스를 관내에서 이용할 수 있게 되었습니다.
세계적 경기침체와 중앙정부의 수도권 규제완화라는 이중의 악재 속에서도 188개의 기업 유치를 통해 3,864개의 일자리를 창출하였고,5년 연속 전국 기초지방자치단체 수출과 무역수지 1위 달성과 1인당 지역내총생산(GRDP) 9천1백만 원의 놀라운 성과를 달성하였습니다.
상위 10%이내 우수중학생 '80.5%'가 관내 고등학교로 진학하여 역대 최고의 진학률 기록하면서 내고장학교가기 운동이 완전히 정착하였습니다.
미래 아산의 청사진이라 할 수 있는 2030도시기본계획과 도시재생 전략계획을 수립하여 충청남도의 승인 단계에 있으며, 도시재생 활성화 계획과 장기발전계획을 수립하고 있는 등 도시 장기발전 전략을 마련하였습니다.
생활폐수로 악취가 나던 온천천을 생태하천으로 조성하여 도심 속 시민휴식공원으로 변모시켰고, 시민여러분과 함께 실개천 살리기 사업을 시행하여 우수사례로 전국으로 확산된 바 있습니다.
배방과 탕정을 잇는 국도대체우회도로가 개통되어 수도권으로 접근이 용이해졌으며, 원도심과 아산신도시를 연결하는 곡교천로도 개통되는 등 간선교통망이 확충 되었습니다.
농업의 경쟁력 강화를 위하여 아산형3농혁신위원회를 만들었으며, 6차 산업 마을기업 육성과 CJ와 함께 '아산맑은 쌀 햇반'을 출시하고, 로컬푸드 직매장 3개소를 추가로 개소하였고, 농축순환자원화센터를 준공하여 지속가능한 농업 발전의 기반을 마련하였습니다.
이런 성과를 바탕으로 각종 평가에서 좋은 결과를 받았습니다.
충청남도 시군통합평가에서 3년 연속 종합 1위를 기록하여 우리 아산시 행정의 우수성을 대외에 알렸으며,한국메니페스토실천본부의 공약이행실천계획 평가 최우수, 고용노동부 주관 지방자치단체 일자리대상 특별상, 지속가능발전대상공모전 환경부장관상을 수상하였으며, 특히, 허가담당관 신설 등 민원서비스 혁신 성과를 바탕으로, 행정자치부 주관 전국 시군구 민원행정 운영평가에서 대통령표창을 수상하는 쾌거를 달성하는 등 총 20여개의 수상을 하였습니다.
물론 이 모든 결실은 시민 여러분의 관심과 참여, 시의회의 협력이 있었기 때문입니다.
깊은 감사의 말씀 드립니다.
존경하는 시민 여러분! 그리고 의원 여러분!
내년도 아산시정은 '성장의 열매가 시민의 행복으로 이어지는 지속가능한 도시 아산 건설'에 역점을 두고, 당면한 2016년 전국체육대회 및 전국장애인체육대회의 성공적 개최와 20년 후 인구 50만의 자족도시 건설을 목표로 튼튼한 기반을 착실히 준비해 나가겠습니다.
아울러, 여성·노인·청소년·장애인 등 사회적 약자를 포함한 평범한 시민을 먼저 배려하는 시정을 앞으로도 계속 추진해 따뜻한 행복 공동체를 만들겠습니다.
먼저, 양대 체전의 성공적 개최로 지역경제 활성화와 도시브랜드를 향상시키겠습니다.
그 동안 부족했던 체육시설 및 기반시설이 조기에 확충하고, 체전 후 활용방안을 고려해 시민이용도가 높은 시설로 만드는 한편, 육상보조경기장과 수영장, 종합스포츠센터 등 불가피하게 신축해야 했던 시설 이외에는 기존 체육시설을 활용하는 알뜰체전으로 준비하고 있습니다.
이순신 경기장 남측 접근로인 외암대로 확포장 공사를 내년 초 준공하고, 병목현상이 예상되는 온천대로의 풍기∼모종동간 도로 확포장 공사도 전국체전 전까지 완공할 계획입니다.
또, 전국체전을 통해 아산을 방문하는 분들이 '다시 찾고 싶은 아산'이 될 수 있도록, 깨끗하고 친절한 아산 운동으로 아산의 품격을 높여 도시경쟁력을 향상시키겠습니다.
체전 기간과 짚풀문화제·은행나무축제·코미디 핫페스티벌 등 여러 축제와 연계하고, 온양온천역 광장에서 시민참여형 공연을 개최하여 선수단과 시민들이 함께 즐기는 문화 축제로 준비하겠습니다.
둘째, 인구 50만 자족도시를 목표로 도시의 정주기반을 차근차근 개선해 나가겠습니다.
고용노동부의 고용복지플러스센터를 유치하여 고용과 복지 통합 서비스를 제공하겠습니다.
국가 공모사업으로 배방 모산지구 도시재생사업을 주민과 함께 진행하고, 구 싸전지구 도시개발사업과 속칭 '장미마을'의 개발구상용역을 시행하여 체계적으로 개발하겠습니다.
아산신도시 탕정지구와 모종·풍기지구, 배방 월천지구 도시개발사업을 조속히 마무리 하여 쾌적한 환경을 갖춘 택지의 지속 공급을 통해 정주환경을 개선하겠습니다.
또, 신도시 해제지역의 동서축 도로 개통을 통해 원도심과 신도시를 연결하고, 국도대체우회도로 염성∼용두구간 연결을 통해 원도심의 교통을 분산시키고, 국도 43호 음봉∼팽성 구간을 조기 개통하여 수도권 접근성을 더욱 높이겠습니다.
교통복지라는 새로운 영역을 개척한 마중버스와 마중택시의 운영을 확대하고, 마중버스 부분공영제 도입 아산·천안간 시계외버스단일요금제를 시행하여 시민의 부담은 줄이는 한편, 더욱 편리한 대중교통으로 거듭나도록 하겠습니다.
난개발, 민원 등 개별입지로 인한 폐해를 막고, 기업입지 용지 확보를 위해 둔포 제2 테크노밸리의 분양을 조기 완료하고, 아산디지털산업단지, 탕정 테크노산업단지 등 민간분야의 도시 및 산단 개발 계획을 적극적으로 지원하겠습니다.
중앙도서관, 문화예술회관, 맹사성기념전시관, 충남과학교육원 등 원도심의 교육·문화 인프라를 지속 확충하고,인구가 급증하고 있는 배방에 체육관과 청소년문화의집을 건립하여 신도시 복합문화정보센터와 함께 다양한 체육․문화 프로그램을 제공하겠습니다.
셋째, 아산의 미래 성장 동력의 개발과 선순환형 산업구조를 만들어 가겠습니다.
대기업 위주의 경제 구조를 공공 및 기업 연구소와 우량 중소기업의 유치를 통해 안정성이 높은 경제생태계를 만들겠습니다.
또, 유통 및 교육 서비스업을 강화하여 생산의 열매가 지역 내에서 소비하고 분배되며, 양질의 일자리를 시민들에게 제공하는 지역경제 선순환 구조를 만들겠습니다.
금년 개소한 충남창조경제혁신센터와 협력 사업을 발굴하는 등 중앙정부의 정책 방향 및 공모사업에 적극 대응하겠습니다.
아산이 보유한 최대자원인 온천의 관광 상품화를 넘어 산업화를 이루겠습니다.
온천브랜드 강화를 위해 '온궁'제품 판매를 확대하고, 내년 6월 온양온천역 하부공간에 온천수를 이용한 '온천뷰티체험센터'를 개소할 계획이며, 국가 공모사업으로 선정된 '해외환자 유치 지역 선도 의료기술 육성사업'과 '온천수 치료 체험센터 건립'을 통해, 온천의료관광 산업을 차세대 산업으로 집중 육성하겠습니다.
친환경농산물의 판로확보를 위해'로컬푸드 직매장'확대, 농산물통합 브랜드'아산맑은'을 명품 브랜드로 육성, 농산물의 해외 수출 확대로 농업인들의 소득을 높이겠습니다.
넷째, 지역이 인재를 키우고, 지역인재가 지역을 키우는 인재의 선순환 구조를 만들겠습니다.
교육을 통한 미래세대 육성은 도시 발전과 성장의 중요 요소입니다.
자유학기제를 지원할 진로체험센터를 강화하는 등 학생들을 위한 특화된 교육시스템을 구축하겠습니다.
아울러, 청년들에는 도전기회를 보장하기 위해 '하이스쿨 아산 사업'을 더욱 더 내실화해 인재가 지역에 취업하거나 창업을 해서 지역을 발전시키는 선순환 구조를 정착시켜 나가겠습니다.
다섯째, 건강하고 안전한 환경을 조성하기 위한 종합계획을 수립하겠습니다.
국제기구가 인증하는 안전도시』를 구축하기 위해 금년 '국제안전도시 아산만들기 기본 조사 용역'을 시작으로'시민 중심의 맞춤형 안전문화운동 전개'와 '아산시 범죄예방환경디자인 조례' 제정 등 도시 전반에 걸쳐 안전 시스템을 마련하겠습니다.
금년 실시한 초등학교 3학년생의'수영안전교실'에 이어, 초등학교 4학년생을 대상으로'찾아가는 자전거 안전교육'을 실시하여, 우리 학생들의 안전대응능력을 향상시키겠습니다.
충청남도와 협력하여 관내 병원에 응급의료센터를 개소하는 등 응급의료기능 확충하고, 탕정 119 안전센터의 신축과, 마을방범 CCTV 설치 확대로 안전 인프라도 확충해 나가겠습니다.
건강도시 지표개발 등 '건강도시 중장기 계획 수립'과 '유니세프 아동친화도시'지정으로 사회적 약자가 살기 좋은 도시가 되도록 하겠습니다.
여섯째, 지역공동체의 회복을 통한 복지사각지대 해소와 사회․환경적으로 지속가능한 도시를 만들겠습니다.
읍면동의 복지허브화와 행복키움사업의 지속 확대, 지역공동체의 회복을 통해 공공의 손길이 미치지 않는 복지 사각지대를 해소하겠습니다.
협동조합과 사회적기업 등 사회적경제를 집중 육성하여 지역내 일자리 창출에 기여하도록 하고, 커뮤니티비즈니스센터를 중심으로 다양한 협력사업을 발굴하여 사회적경제의 모델 도시가 되도록 하겠습니다.
지난해 말 비정규직지원센터 개소와 고령경비원 고용유지 수당 지원에 이어, 생활임금제도를 통해 노동자의 처우 개선을 위해 노력하고, 아산시 종합노동정책을 수립하여 노동자의 권익을 지속적으로 향상시켜 나가겠습니다.
기후변화로 인한 기상이변이 속출하는 가운데, 저탄소 녹색도시는 당면한 과제가 되었습니다.
중앙도서관과 복합문화정보센터, 경로당, 마을회관 등 크고 작은 공공건물에도 패시브 공법과 신재생에너지를 상황에 맞춰 적용하고, 나아가 민간 부문에도 확산될 수 있도록 하겠습니다.
폐철도를 활용한 태양광과 자전거 도로 사업, 매곡천 생태하천 조성, 실개천살리기 확대 시행 등 저탄소 녹색 도시의 기반을 조성하겠습니다.
마지막으로, 행정혁신을 통해 고품질의 행정서비스를 제공하고, 진정한 지방자치-분권을 실현 하겠습니다.
청렴과 친절은 공직자의 기본자세로, 시장이 가진 모든 권한을 동원하여 공직사회에 부조리와 관행을 일소하고, 친절을 생활화 하겠습니다.
이동시장실 확대 운영 등 시민여러분과 항상 소통하고, 고견을 시정에 반영하여 시민이 시장인 진정한 민선자치시대를 열겠습니다.
지방자치가 올해로 20년의 성년을 맞았지만, 최근 중앙정부의 사회보장사업 통폐합 지시에서 보듯 아직도 권한과 재원이 부족한 것이 사실입니다.
지역 내 문제를 시에서 권한과 책임을 갖고 시민여러분과 함께 고민하고 해결하는 진정한 지방정부-실질적 지방분권을 위해 전력을 다하겠습니다.
의원 여러분!
이러한 시정방향에 맞춰 편성된 내년도 예산안의 총 규모는 8,702 억원으로 이는 금년도 당초예산 보다 1.25% 감소한 규모입니다.
일반회계의 세입은 금년 당초예산보다 30억원이 증가한 7,380억원으로 지방세는 관내 대기업의 실적 회복으로 증가가 예상되지만, 정부의 교부세 제도 개혁 등으로 보통교부세 및 국고보조금은 감소하여 세입여건은 여전히 어려울 것으로 예상됩니다.
특별회계의 세입은 신도시공공하수처리시설사업, 용화지구, 공수지구 도시개발사업의 마무리로 금년 당초예산보다 140억원이 감소한 1,322억원으로 편성하였습니다.
시민 편의시설 및 도시기반의 확충과 정부의 복지정책 확대 등으로 재정부담이 가중될 것으로 생각됩니다.
따라서 내년도 세출예산안은 효율적 조기집행을 위한 사업시기 조정과 재정건전성 유지, 아산의 미래를 위한 주요정책 사업과 시민편의를 중심으로 선택과 집중을 하였습니다.
이렇게 편성된 일반회계 세출예산안은 시민의 삶의 질을 향상시킬 수 있는 교육·문화·복지·보건 분야에 전체 예산의 43%인 3,158억 원을 편성하였고,
시민의 정주환경과 직결되는 안전, 환경, 교통, 지역개발 분야 등에 23%인 1,685억 원을 편성하였습니다.
존경하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분!
2016년은 양대 체전의 성공 개최를 통해 우리 아산의 역사에 큰 획을 긋는 기념비적인 해가 될 수 있도록 최선의 노력을 다할 것입니다.
아울러, 내년 제20대 국회의원 선거를 앞두고 선거구 획정이 코앞으로 다가왔습니다. 헌법재판소의 판결 취지에 맞게 선거구 증설이 되기를 강력히 희망합니다.
지금까지 말씀드린 여러 과제는 어느 누구 혼자서 열심히 해서 달성 가능한 문제는 아닐 것입니다.
의원님들과 시민들께서 한마음 한뜻과 열정을 모아 주시고, 저와 우리 1,200여 공직자들이 전력을 다할 때 꿈은 현실로 이루어질 것입니다.
위대한 경제학자 슘페터는 '창조적 파괴'라는 말을 하였습니다. 한 단계 발전하기 위해서는 기존의 낡은 관행과 폐해를 일소해야 한다는 뜻입니다.
단기성과에 집착하여 단편적인 목표를 쫓기 보다는 아산의 미래를 위한 장기적인 시계를 가지고,시민의 입장에서 어떤 것이 나은지를 최우선으로 검토하는 책임 행정을 구현해 나가겠습니다.
아무쪼록 '성장의 열매가 시민의 행복으로 이어지는 지속가능한 도시 아산'이 만들어질 수 있도록 의원 여러분의 적극적인 협조를 부탁드리면서, 시정연설을 마치겠습니다.
오랜 시간 함께해 주시고 경청해 주셔서 감사합니다.
2015년 11월 25일
아산시장 복 기 왕
이는 올해보다 1.25% 감소한 규모로 일반회계는 7,380억원으로 금년도 보다 30억 원이 증가하였고, 특별회계는 1,322억원으로 올해 보다 140억원이 감소한 것이다.
아산시는 지방세가 관내 대기업의 실적 회복으로 증가를 예상하고 있지만 정부의 교부세 제도 개혁 등으로 보통 교부세가 감소하고, 전국체전 경기장 마무리 등으로 인해 국고 보조금도 감소해 세입여건은 여전히 어려울 것으로 내다보고 있다. 여기에 시민 편의시설 및 도시 기반의 확충과 정부의 복지 정책 확대 등으로 재정 부담이 가중될 것으로 예상하고 있다.
아산시는 효율적 조기 집행을 위한 사업시기 조정 등 재정건전성 유지와 시 미래를 위한 주요 정책 사업과 시민편의를 중심으로 선택과 집중을 통해 세출예산안을 잡았다고 밝혔다.
이런 가운데 복기왕 아산시장은 내년도 시정 방향으로 시의 성장이 시민에게 실질적으로 돌아가는 따뜻한 행복 공동체를 만들어 가는데 역점을 두겠다고 강조했다.
지난 25일 예산안 제출에 즈음한 시정연설에서 복기왕 아산시장은 "성장의 열매가 시민의 행복으로 이어지는 지속가능한 도시 아산 건설에 역점을 두겠다"고 밝혔다.
이어 복 시장은 "당면한 2016년 전국체육대회 및 전국장애인체육대회의 성공적 개최와 20년 후 인구 50만의 자족도시 건설을 목표로 튼튼한 기반을 착실히 준비해 나가겠다"며, "양대 체전의 성공 개최를 통해 아산 역사에 큰 획을 긋는 기념비적인 행사가 될 수 있도록 최선을 다하겠다"고 밝혔다.
아울러, 복 시장은 "여성·노인·청소년·장애인 등 사회적 약자를 포함한 평범한 시민을 먼저 배려하는 시정을 앞으로도 계속 추진해 따뜻한 행복 공동체를 만들겠다"고 강조했다.
이를 위해 복 시장은 ▲양대 체전의 성공적 개최로 지역경제 활성화와 도시브랜드 향상 ▲도시 정주 기반의 개선 ▲미래 성장 동력의 개발과 선순환형 산업구조 개편 ▲지역 인재의 선순환 구조 마련 ▲건강하고 안전한 환경 조성을 위한 종합계획 수립 ▲복지사각지대 해소와 사회환경적 지속가능한 도시 구축 ▲행정혁신을 통한 고품질 행정서비스 제공 등을 제시했다.
마지막으로 복 시장은 "선거구 획정이 코앞으로 다가왔다"며 "헌재의 판결 취지에 맞게 선거구 증설이 되기를 강력히 희망한다"고 밝혔다.
한편, 아산시 일반회계 분야별 편성현황은 ▲일반공공행정 분야 464억원(6.3%) ▲공공질서 및 안전 분야 58억원(0.8%) ▲교육 분야 108억 원(1.5%) ▲문화·관광·체육 분야 467억 원(6.3%) ▲환경보호 분야 718억 원(9.7%) ▲사회복지 분야 2,438억 원(33%) ▲보건 분야 144억 원(2%) ▲농림해양수산 분야 835억 원(11.3%) ▲산업․중소기업 분야 74억 원(1%) ▲수송 및 교통 분야 419억 원(5.7%) ▲국토 및 지역개발 분야 490억 원(6.6%) ▲과학기술, 예비비, 기타 분야 1,164억원(15.8%)으로 편성됐다
특별회계는 신도시공공하수처리시설사업, 용화지구, 공수지구 도시개발사업의 마무리로 올해 예산보다 140억원이 감소한 1,322억원으로 편성했다.
- 시정연설 전문 -
존경하는 시민 여러분!
그리고 유기준 의장님을 비롯한 의원 여러분!
오늘, 2016년도 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서 시정운영 방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
돌이켜보면 올해는 어느 해 보다도 다사다난했던 한해였습니다.
온양시와 아산군이 통합해 아산시로 출범하고, 민선 지방자치가 실시된 지 20년의 성년을 맞는 뜻 깊은 해였습니다.
하지만 전년도부터 계속된 관내 대기업의 영업이익 저하와 교부세 감소로 인한 재정위기로, 사상 초유의 감액예산을 편성할 수밖에 없었던 한해이기도 했습니다.
구제역·AI 발생과 연이어 터진 메르스 발생으로 각종 문화․체육행사가 축소 또는 취소되었고, 4명의 확진환자와 600여명이 격리되는 등 많은 어려움이 있었습니다만,
발생 직후 보건소 직원들의 밤낮 없는 대응과 충무병원과 국군의무사령부 의료진이 보여준 헌신, 병원 격리자를 포함한 격리자분들과 특히, 시민 여러분의 적극적 협조가 하나로 모아져 메르스 확산을 방지하고 조기에 종식될 수 있었습니다.
또, 메르스 종식과 함께 자발적으로 이루어진 관광·요식·숙박시설 할인과 각종 문화이벤트 및 공연 개최는 지역경제 활성화에 기여하며, '메르스로 인한 소비 심리 위축'극복을 위한 노력이 전국으로 확산되기도 하였습니다.
이 자리를 빌려 자발적 참여와 협조해주신 31만 시민과 그리고 유관 기관 및 단체를 비롯한 관계자께 깊은 감사의 말씀을 다시 한 번 드립니다.
의원 여러분!
민선 6기 2년차를 맞는 아산시정은 '기분 좋은 변화'를 통한 '활짝 웃는 아산'을 만들기 위한 노력을 지속하여 왔습니다.
아울러, '지속적 성장'과 '나눔과 배려의 시정'을 통해 20년 후 '50만 이상의 지방 10대 도시'로 도약하기 위한 계획을 준비하였습니다.
어려움 속에서 슬기롭게 대처하며 값진 성과도 하나 둘 착실하게 이루어냈습니다.
먼저, 31만 아산시대에 부합되는 아산세무서를 유치하여 국세행정서비스를 관내에서 이용할 수 있게 되었습니다.
세계적 경기침체와 중앙정부의 수도권 규제완화라는 이중의 악재 속에서도 188개의 기업 유치를 통해 3,864개의 일자리를 창출하였고,5년 연속 전국 기초지방자치단체 수출과 무역수지 1위 달성과 1인당 지역내총생산(GRDP) 9천1백만 원의 놀라운 성과를 달성하였습니다.
상위 10%이내 우수중학생 '80.5%'가 관내 고등학교로 진학하여 역대 최고의 진학률 기록하면서 내고장학교가기 운동이 완전히 정착하였습니다.
미래 아산의 청사진이라 할 수 있는 2030도시기본계획과 도시재생 전략계획을 수립하여 충청남도의 승인 단계에 있으며, 도시재생 활성화 계획과 장기발전계획을 수립하고 있는 등 도시 장기발전 전략을 마련하였습니다.
생활폐수로 악취가 나던 온천천을 생태하천으로 조성하여 도심 속 시민휴식공원으로 변모시켰고, 시민여러분과 함께 실개천 살리기 사업을 시행하여 우수사례로 전국으로 확산된 바 있습니다.
배방과 탕정을 잇는 국도대체우회도로가 개통되어 수도권으로 접근이 용이해졌으며, 원도심과 아산신도시를 연결하는 곡교천로도 개통되는 등 간선교통망이 확충 되었습니다.
농업의 경쟁력 강화를 위하여 아산형3농혁신위원회를 만들었으며, 6차 산업 마을기업 육성과 CJ와 함께 '아산맑은 쌀 햇반'을 출시하고, 로컬푸드 직매장 3개소를 추가로 개소하였고, 농축순환자원화센터를 준공하여 지속가능한 농업 발전의 기반을 마련하였습니다.
이런 성과를 바탕으로 각종 평가에서 좋은 결과를 받았습니다.
충청남도 시군통합평가에서 3년 연속 종합 1위를 기록하여 우리 아산시 행정의 우수성을 대외에 알렸으며,한국메니페스토실천본부의 공약이행실천계획 평가 최우수, 고용노동부 주관 지방자치단체 일자리대상 특별상, 지속가능발전대상공모전 환경부장관상을 수상하였으며, 특히, 허가담당관 신설 등 민원서비스 혁신 성과를 바탕으로, 행정자치부 주관 전국 시군구 민원행정 운영평가에서 대통령표창을 수상하는 쾌거를 달성하는 등 총 20여개의 수상을 하였습니다.
물론 이 모든 결실은 시민 여러분의 관심과 참여, 시의회의 협력이 있었기 때문입니다.
깊은 감사의 말씀 드립니다.
존경하는 시민 여러분! 그리고 의원 여러분!
내년도 아산시정은 '성장의 열매가 시민의 행복으로 이어지는 지속가능한 도시 아산 건설'에 역점을 두고, 당면한 2016년 전국체육대회 및 전국장애인체육대회의 성공적 개최와 20년 후 인구 50만의 자족도시 건설을 목표로 튼튼한 기반을 착실히 준비해 나가겠습니다.
아울러, 여성·노인·청소년·장애인 등 사회적 약자를 포함한 평범한 시민을 먼저 배려하는 시정을 앞으로도 계속 추진해 따뜻한 행복 공동체를 만들겠습니다.
먼저, 양대 체전의 성공적 개최로 지역경제 활성화와 도시브랜드를 향상시키겠습니다.
그 동안 부족했던 체육시설 및 기반시설이 조기에 확충하고, 체전 후 활용방안을 고려해 시민이용도가 높은 시설로 만드는 한편, 육상보조경기장과 수영장, 종합스포츠센터 등 불가피하게 신축해야 했던 시설 이외에는 기존 체육시설을 활용하는 알뜰체전으로 준비하고 있습니다.
이순신 경기장 남측 접근로인 외암대로 확포장 공사를 내년 초 준공하고, 병목현상이 예상되는 온천대로의 풍기∼모종동간 도로 확포장 공사도 전국체전 전까지 완공할 계획입니다.
또, 전국체전을 통해 아산을 방문하는 분들이 '다시 찾고 싶은 아산'이 될 수 있도록, 깨끗하고 친절한 아산 운동으로 아산의 품격을 높여 도시경쟁력을 향상시키겠습니다.
체전 기간과 짚풀문화제·은행나무축제·코미디 핫페스티벌 등 여러 축제와 연계하고, 온양온천역 광장에서 시민참여형 공연을 개최하여 선수단과 시민들이 함께 즐기는 문화 축제로 준비하겠습니다.
둘째, 인구 50만 자족도시를 목표로 도시의 정주기반을 차근차근 개선해 나가겠습니다.
고용노동부의 고용복지플러스센터를 유치하여 고용과 복지 통합 서비스를 제공하겠습니다.
국가 공모사업으로 배방 모산지구 도시재생사업을 주민과 함께 진행하고, 구 싸전지구 도시개발사업과 속칭 '장미마을'의 개발구상용역을 시행하여 체계적으로 개발하겠습니다.
아산신도시 탕정지구와 모종·풍기지구, 배방 월천지구 도시개발사업을 조속히 마무리 하여 쾌적한 환경을 갖춘 택지의 지속 공급을 통해 정주환경을 개선하겠습니다.
또, 신도시 해제지역의 동서축 도로 개통을 통해 원도심과 신도시를 연결하고, 국도대체우회도로 염성∼용두구간 연결을 통해 원도심의 교통을 분산시키고, 국도 43호 음봉∼팽성 구간을 조기 개통하여 수도권 접근성을 더욱 높이겠습니다.
교통복지라는 새로운 영역을 개척한 마중버스와 마중택시의 운영을 확대하고, 마중버스 부분공영제 도입 아산·천안간 시계외버스단일요금제를 시행하여 시민의 부담은 줄이는 한편, 더욱 편리한 대중교통으로 거듭나도록 하겠습니다.
난개발, 민원 등 개별입지로 인한 폐해를 막고, 기업입지 용지 확보를 위해 둔포 제2 테크노밸리의 분양을 조기 완료하고, 아산디지털산업단지, 탕정 테크노산업단지 등 민간분야의 도시 및 산단 개발 계획을 적극적으로 지원하겠습니다.
중앙도서관, 문화예술회관, 맹사성기념전시관, 충남과학교육원 등 원도심의 교육·문화 인프라를 지속 확충하고,인구가 급증하고 있는 배방에 체육관과 청소년문화의집을 건립하여 신도시 복합문화정보센터와 함께 다양한 체육․문화 프로그램을 제공하겠습니다.
셋째, 아산의 미래 성장 동력의 개발과 선순환형 산업구조를 만들어 가겠습니다.
대기업 위주의 경제 구조를 공공 및 기업 연구소와 우량 중소기업의 유치를 통해 안정성이 높은 경제생태계를 만들겠습니다.
또, 유통 및 교육 서비스업을 강화하여 생산의 열매가 지역 내에서 소비하고 분배되며, 양질의 일자리를 시민들에게 제공하는 지역경제 선순환 구조를 만들겠습니다.
금년 개소한 충남창조경제혁신센터와 협력 사업을 발굴하는 등 중앙정부의 정책 방향 및 공모사업에 적극 대응하겠습니다.
아산이 보유한 최대자원인 온천의 관광 상품화를 넘어 산업화를 이루겠습니다.
온천브랜드 강화를 위해 '온궁'제품 판매를 확대하고, 내년 6월 온양온천역 하부공간에 온천수를 이용한 '온천뷰티체험센터'를 개소할 계획이며, 국가 공모사업으로 선정된 '해외환자 유치 지역 선도 의료기술 육성사업'과 '온천수 치료 체험센터 건립'을 통해, 온천의료관광 산업을 차세대 산업으로 집중 육성하겠습니다.
친환경농산물의 판로확보를 위해'로컬푸드 직매장'확대, 농산물통합 브랜드'아산맑은'을 명품 브랜드로 육성, 농산물의 해외 수출 확대로 농업인들의 소득을 높이겠습니다.
넷째, 지역이 인재를 키우고, 지역인재가 지역을 키우는 인재의 선순환 구조를 만들겠습니다.
교육을 통한 미래세대 육성은 도시 발전과 성장의 중요 요소입니다.
자유학기제를 지원할 진로체험센터를 강화하는 등 학생들을 위한 특화된 교육시스템을 구축하겠습니다.
아울러, 청년들에는 도전기회를 보장하기 위해 '하이스쿨 아산 사업'을 더욱 더 내실화해 인재가 지역에 취업하거나 창업을 해서 지역을 발전시키는 선순환 구조를 정착시켜 나가겠습니다.
다섯째, 건강하고 안전한 환경을 조성하기 위한 종합계획을 수립하겠습니다.
국제기구가 인증하는 안전도시』를 구축하기 위해 금년 '국제안전도시 아산만들기 기본 조사 용역'을 시작으로'시민 중심의 맞춤형 안전문화운동 전개'와 '아산시 범죄예방환경디자인 조례' 제정 등 도시 전반에 걸쳐 안전 시스템을 마련하겠습니다.
금년 실시한 초등학교 3학년생의'수영안전교실'에 이어, 초등학교 4학년생을 대상으로'찾아가는 자전거 안전교육'을 실시하여, 우리 학생들의 안전대응능력을 향상시키겠습니다.
충청남도와 협력하여 관내 병원에 응급의료센터를 개소하는 등 응급의료기능 확충하고, 탕정 119 안전센터의 신축과, 마을방범 CCTV 설치 확대로 안전 인프라도 확충해 나가겠습니다.
건강도시 지표개발 등 '건강도시 중장기 계획 수립'과 '유니세프 아동친화도시'지정으로 사회적 약자가 살기 좋은 도시가 되도록 하겠습니다.
여섯째, 지역공동체의 회복을 통한 복지사각지대 해소와 사회․환경적으로 지속가능한 도시를 만들겠습니다.
읍면동의 복지허브화와 행복키움사업의 지속 확대, 지역공동체의 회복을 통해 공공의 손길이 미치지 않는 복지 사각지대를 해소하겠습니다.
협동조합과 사회적기업 등 사회적경제를 집중 육성하여 지역내 일자리 창출에 기여하도록 하고, 커뮤니티비즈니스센터를 중심으로 다양한 협력사업을 발굴하여 사회적경제의 모델 도시가 되도록 하겠습니다.
지난해 말 비정규직지원센터 개소와 고령경비원 고용유지 수당 지원에 이어, 생활임금제도를 통해 노동자의 처우 개선을 위해 노력하고, 아산시 종합노동정책을 수립하여 노동자의 권익을 지속적으로 향상시켜 나가겠습니다.
기후변화로 인한 기상이변이 속출하는 가운데, 저탄소 녹색도시는 당면한 과제가 되었습니다.
중앙도서관과 복합문화정보센터, 경로당, 마을회관 등 크고 작은 공공건물에도 패시브 공법과 신재생에너지를 상황에 맞춰 적용하고, 나아가 민간 부문에도 확산될 수 있도록 하겠습니다.
폐철도를 활용한 태양광과 자전거 도로 사업, 매곡천 생태하천 조성, 실개천살리기 확대 시행 등 저탄소 녹색 도시의 기반을 조성하겠습니다.
마지막으로, 행정혁신을 통해 고품질의 행정서비스를 제공하고, 진정한 지방자치-분권을 실현 하겠습니다.
청렴과 친절은 공직자의 기본자세로, 시장이 가진 모든 권한을 동원하여 공직사회에 부조리와 관행을 일소하고, 친절을 생활화 하겠습니다.
이동시장실 확대 운영 등 시민여러분과 항상 소통하고, 고견을 시정에 반영하여 시민이 시장인 진정한 민선자치시대를 열겠습니다.
지방자치가 올해로 20년의 성년을 맞았지만, 최근 중앙정부의 사회보장사업 통폐합 지시에서 보듯 아직도 권한과 재원이 부족한 것이 사실입니다.
지역 내 문제를 시에서 권한과 책임을 갖고 시민여러분과 함께 고민하고 해결하는 진정한 지방정부-실질적 지방분권을 위해 전력을 다하겠습니다.
의원 여러분!
이러한 시정방향에 맞춰 편성된 내년도 예산안의 총 규모는 8,702 억원으로 이는 금년도 당초예산 보다 1.25% 감소한 규모입니다.
일반회계의 세입은 금년 당초예산보다 30억원이 증가한 7,380억원으로 지방세는 관내 대기업의 실적 회복으로 증가가 예상되지만, 정부의 교부세 제도 개혁 등으로 보통교부세 및 국고보조금은 감소하여 세입여건은 여전히 어려울 것으로 예상됩니다.
특별회계의 세입은 신도시공공하수처리시설사업, 용화지구, 공수지구 도시개발사업의 마무리로 금년 당초예산보다 140억원이 감소한 1,322억원으로 편성하였습니다.
시민 편의시설 및 도시기반의 확충과 정부의 복지정책 확대 등으로 재정부담이 가중될 것으로 생각됩니다.
따라서 내년도 세출예산안은 효율적 조기집행을 위한 사업시기 조정과 재정건전성 유지, 아산의 미래를 위한 주요정책 사업과 시민편의를 중심으로 선택과 집중을 하였습니다.
이렇게 편성된 일반회계 세출예산안은 시민의 삶의 질을 향상시킬 수 있는 교육·문화·복지·보건 분야에 전체 예산의 43%인 3,158억 원을 편성하였고,
시민의 정주환경과 직결되는 안전, 환경, 교통, 지역개발 분야 등에 23%인 1,685억 원을 편성하였습니다.
존경하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분!
2016년은 양대 체전의 성공 개최를 통해 우리 아산의 역사에 큰 획을 긋는 기념비적인 해가 될 수 있도록 최선의 노력을 다할 것입니다.
아울러, 내년 제20대 국회의원 선거를 앞두고 선거구 획정이 코앞으로 다가왔습니다. 헌법재판소의 판결 취지에 맞게 선거구 증설이 되기를 강력히 희망합니다.
지금까지 말씀드린 여러 과제는 어느 누구 혼자서 열심히 해서 달성 가능한 문제는 아닐 것입니다.
의원님들과 시민들께서 한마음 한뜻과 열정을 모아 주시고, 저와 우리 1,200여 공직자들이 전력을 다할 때 꿈은 현실로 이루어질 것입니다.
위대한 경제학자 슘페터는 '창조적 파괴'라는 말을 하였습니다. 한 단계 발전하기 위해서는 기존의 낡은 관행과 폐해를 일소해야 한다는 뜻입니다.
단기성과에 집착하여 단편적인 목표를 쫓기 보다는 아산의 미래를 위한 장기적인 시계를 가지고,시민의 입장에서 어떤 것이 나은지를 최우선으로 검토하는 책임 행정을 구현해 나가겠습니다.
아무쪼록 '성장의 열매가 시민의 행복으로 이어지는 지속가능한 도시 아산'이 만들어질 수 있도록 의원 여러분의 적극적인 협조를 부탁드리면서, 시정연설을 마치겠습니다.
오랜 시간 함께해 주시고 경청해 주셔서 감사합니다.
2015년 11월 25일
아산시장 복 기 왕
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한성진 기자 handumok@hanmail.net
한성진 기자 입니다. |
